鎮十七屆人大三次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——2018年2月8日在黃略鎮第十七屆

人民代表大會第三次會議上

鎮長  梁李興

各位代表：

現在，我代表黃略鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的大力監督支持下，鎮政府團結帶領廣大干部群眾，深入貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，求真務實，奮發進取，扎實有效推進各項工作，全鎮呈現經濟、政治、社會、環境和諧發展的新局面。

過去一年，我們主要做了以下工作：

（一）抓經濟穩增長

總體經濟穩步增長。預計，2017年全鎮完成國民生產總值（GDP）35.17億元，增長7%。其中第一產業增加值10.12億元，增長6%；第二產業增加值19.44億元,增長9%；第三產業增加值5.62億元，增長6%。固定資產投資總額6.20億元，增長15%；規上企業總產值25.6億元，增長11.1%；財政收入8800萬元，增長5.3%；農民人均收入9024元，增長1.5%。

項目建設順利推進。強力推進東海島鐵路（黃略段）建設，“兩河三岸”項目建設進展順利；玉湛高速、調順跨海、中科煉化配套輸油管道等項目征地拆遷工作順利。我們把征地拆遷工作作為發展經濟的中心工作來抓，集中力量，上下長期堅持緊張工作，克服了一個個困難，以扎實的措施取得了突出的成效，順利地按時將土地移交建設單位，受到市、縣的好評和肯定。

發展環境明顯改善。大力推進機關作風建設、黨風廉政建設，加強干部隊伍學習教育，提高服務意識和辦事效率，為企業投資、發展提供優質平臺。2017年，土豬一號飼料公司、恒誠生物科技有限公司建成投產，且全是上規模企業，為我鎮工業發展注入新的動力。全力協助企業提高知名度和市場認可度，幫助企業做大做強。湛江國雄飼料有限公司業務不斷拓寬，企業生產規模進一步擴大。借各類基建項目特別是公路建設的“東風”，提升我鎮經濟發展環境，創造優質的商業投資平臺和生產經營環境，促進我鎮經濟的全面發展。

（二）抓綜治保平安

治安防控體系更加完善。2017年，共投入82萬元完善治安動態打防管控體系，使治安防控工作從點、線到全面鋪開，形成“縱到底、橫到邊”、聯動性切實加強、打擊力切實提高、防控及時到位的全新格局。全鎮有87個單位和私企安裝治安視頻監控系統，共有攝像頭863個，2017年增加237個，其中村級217個、單位20個，覆蓋全鎮各重點單位、學校的重要部位，為公安機關有效打擊、威懾、預防犯罪發揮積極作用。

打擊違法犯罪效果顯著。一年來，全鎮共破各類案件130宗，其中：破涉賭案件45宗; 破涉毒案件15宗；破涉惡案件4宗，刑拘6人；破涉槍刑事案件1 宗；破“兩搶一盜”案件20宗；緝拿逃犯39人；收繳非法槍支23支，追繳汽車10輛，摩托車18輛。有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，為廣大群眾營造安居樂業的優良環境。

平安建設有力推進。創建25個村級安全文明小區、25個平安村、23個平安企業、33個平安校園，實現全覆蓋。創建平安醫院1間、平安家庭22291戶、平安鐵路35公里。加強鎮村兩級綜治信訪維穩中心建設，把工作經費列入年度預算，全鎮共投入137萬多元；繼續深化社會矛盾化解工作，全鎮共受理信訪案件93宗，辦結75宗，正在辦理18宗；其中上級交辦信訪案件26宗，辦結18宗，正在辦理8宗。

安全生產工作不斷強化。嚴格實施安全生產“一崗雙責”制度，加大安全生產檢查監督力度，嚴厲打擊非法生產經營行為。除常規檢查外，還不時抽調公安、工商、文化等部門組成安全生產檢查組，開展地毯式安全生產大檢查。全鎮共檢查262個/次，其中文化娛樂場所25個/次、中小學校48個/次、建筑工地27個/次、企業廠場158個/次、加油站4個/次，發現安全隱患195起，及時督促整改，做到防患于未然，實現全鎮全年重大安全事故零發生。

（三）抓統籌謀規劃

基礎設施不斷完善。一是在農村道路建設上。按照“統一規劃，分步實施，多元投入”的原則，廣泛發動群眾籌資投勞，村通鎮的道路硬底化工程基本完成。二是在水利設施建設上。按照興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉的工作要求，大力新建和整治各類水利設施。三是在村級規劃建設上。對王愛、深溝進行編制規劃新農村示范村建設，有效遏制一些村莊亂建設、無序建設，促進城鄉協調發展。四是在土地管理方面。嚴格執行《土地管理法》，加強土地管理和整理，切實做好耕地保護工作，嚴禁亂搭亂建。

      城鄉生態環境逐步優化。全面推進“河長制”，加大我鎮各條河流保護力度，飲用水源水質達標。重點整治城鄉污水，累計投資1200萬元，鎮村生活污水處理工程正在開展施工。創衛工作成果顯著，建成垃圾壓縮中轉站2個、農村垃圾收集點265個，生態文明鎮建設有序推進。

（四）抓民生增福祉

民生保障不斷增強。2017年，參加勞動力就業培訓485人，提供勞動轉移就業451人；參加城鄉居民基本醫療保險93271人，參保率99.5%；參加農村養老保險續保26333人，已續保率85%；發放城鄉居民社會保障卡81500張。健全最低生活保障制度，落實應保盡保，全年共發放206元/人保障金222.8萬元、每人合作醫療保險150元，使全鎮304戶860人的基本生活得到有效保障。通過鎮民政專項經費救濟（助）臨時困難家庭216人；發放冬令春荒救濟款1576人；大病醫療求助143人；孤兒85人；事實無人撫養困境兒童30人。

精準扶貧有序推進。2017年，我鎮預脫貧戶274戶共550人(一般貧困戶46戶，196人；低保戶52戶，161人；五保戶176戶，193人)，基本實現收入來源、住房、飲用水安全、用電、電視網絡信號、教育及醫療全覆蓋保障。實施的財政統籌項目共17個，分別是蘆竹種植項目7個、光伏發電項目9個、倉庫出租項目1個，目前蘆竹種植項目已產生效益52.5萬元，光伏項目已在開展并網施工，倉庫出租項目正加緊施工。

社會事業不斷發展。“教育強鎮”成效不斷擴大。醫療衛生改革深入推進。計生優質服務水平進一步提升，全鎮共有免費藥具人工發放點25個，積極為農村育齡婦女送藥具上門，免費提供生殖健康指導。殯改工作逐步深化，完成全年火化任務102%，群眾喪葬觀念得到有效轉變。農村“三資”管理水平進一步提升，2017年成功交易11宗，交易金額達829萬元。工會、青年、婦聯、殘聯、應急、武裝、統計、信息化、國土管理等進一步加強并持續發展。

各位代表，過去一年所取得的成績，歸功于縣委、縣政府及鎮委的正確領導和決策，歸功于鎮人大的大力支持和監督，歸功于全鎮各級干部、各位代表和社會各界人士的團結協作和辛勤付出。在此，我謹代表鎮人民政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我鎮經濟社會發展中還存在不少問題和困難：產業發展仍需挖潛補強，引進更多優質企業；新建項目短期效益不明顯，鎮財政增收壓力大；民生社會事業發展與全面建成小康社會目標仍有差距；社會穩定形勢依然嚴峻，保平安責任重大；個別鎮村干部“四個意識”不強、服務水平不高等等。對此，我們要高度重視，以策應對，有效解決。

2018年工作目標和工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好全年各項工作意義重大。

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真落實中央、省、市、縣的有關會議精神，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展，大力實施鄉村振興戰略，為全面建成小康社會、加快建設美麗新黃略而奮斗。

今年經濟社會發展預期目標是：全鎮實現國民生產總值(GDP)37.98億元，增長8.2%；固定資產投資增長18%；財政收入增長8.8%；完成工業總值(GDP)20.21億元，增長8.8%；農民人均純收入增長7.3%以上；人口自然增長率控制在10.8‰以內。

為實現上述目標，我們今年要重點抓好以下工作：

（一）突出工業，抓好項目，努力實現經濟發展新常態

堅持以工業為龍頭，以項目建設為抓手，以招商選資為突破口，大力實施“工業強鎮”戰略，促進工業經濟跨越式發展。一是以工業主導發展，用項目帶動發展。把工業強鎮作為鎮域經濟發展的強力引擎，用工業化龍頭帶動農業產業化和城鎮化，以項目牽引產業，實現互動效應。傾力抓好黃略轄區內所有國家、省、市、縣重點項目建設。著力抓好“兩河三岸”項目建設，助力黃略經濟社會快速發展。二是切實加強招商選資工作。繼續實行鎮領導聯系包干招商選資項目和項目幫辦制度，做到全程跟蹤服務。倡導引商、穩商、親商、富商的人文理念，變管理為服務，為企業提供優質服務。三是大力發展民營經濟。加大對民營經濟的支持力度，及時幫助解決各方面的困難和問題。著力扶持對全鎮經濟起支撐作用的骨干企業，幫助民營企業做強做優做大，發揮示范帶動作用。

（二）做強農業，轉型提質，努力謀求農村發展新突破

鄉村振興是高質量發展的重要基礎，切實把實施鄉村振興戰略擺在突出位置，促進傳統農業向現代農業轉變，推動農業農村高質量發展。一是加強農業項目和農村基礎設施建設。大力推進農村土地經營權確權頒證工作。積極抓好農業綜合開發、農村安全飲水等項目建設，繼續改善農村交通、通訊等基礎設施條件。加快推進生態文明鎮村建設，完善農村生活垃圾治理工作機制，建設并完善農村生活污水處理系統，營造優美健康的生活環境。二是打造特色農業基地。面向市場、依靠科技，積極調整種養結構。重點抓好蠔、魚等海水養殖。促進冬季北運無公害蔬菜、特色花卉、草莓等基地的發展壯大。三是加強農田水利建設和管理。完善各類水利設施建設。繼續加強對小型山塘、水庫、溝渠、沿海堤圍除險加固維修。抓好農機推廣及應用。引進農業綜合開發項目和農田高標項目，著力提高農業綜合生產能力和防災抗災減災能力。

（三）加強治安，做好維穩，努力構建平安黃略新局面

牢固樹立擴大基層民主推動發展、維護社會穩定保障發展、增強文明意識促進發展的理念，圍繞創建平安鎮這一目標，著力構建和諧社會。一是高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，充分發揮村級組織維護穩定的第一道防線作用，努力把問題解決在基層。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。認真落實安全生產責任制，提高應對和處置突發性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發生。二是切實加強精神文明建設。加強公民道德建設，大力宣傳實施《公民道德建設實施綱要》。加強未成年人思想道德教育，健全學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡。

（四）聚焦民生，發展事業，努力繪制美好生活新藍圖

把民生問題作為政府工作的基本著力點，推進民生社會事業的健康發展。一是紓解民生民困。抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作。全力做好漁船油料補貼發放、村村通自來水等工作。認真落實擴大就業、促進再就業的各項政策措施。鞏固城鄉居民基本醫療保險、新型城鄉養老保險工作。二是堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為最大政治責任和最大民生工程，集中力量攻堅克難，確保如期完成脫貧任務。充分發揮佛山市三水區對口幫扶作用，重點抓好產業扶貧，確保貧困戶都有穩定增收項目。突出思想扶貧，著力消除貧困戶“等靠要”思想，引導貧困戶積極參與扶貧就業創業，時間自主脫貧。強化扶貧工作監管，加強脫貧人群后期保障，全面鞏固脫貧成果。實施最嚴格評估考核，實現貧困人口100%脫貧目標。三是全力發展社會事業。深化教育體制改革，大力推進教育現代化。深化醫聯體建設，全面提升基層醫療衛生服務水平；深入開展計生知識宣傳，推進孕前優生健康檢查，進一步落實全面兩孩政策。加強環境保護和國土資源保護。進一步加強婦女、兒童、殯改、統戰和民兵等工作；充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用。

（五）正風肅紀，優化服務，努力塑造人民政府新形象

牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，積極轉變政府職能，強化政風建設，用鐵的紀律和優質服務打造人民滿意的政府。一是全面提高依法行政能力。認真貫徹全面依法治國要求，深入落實《廣東省法治政府建設實施綱要》，切實提高政府依法行政水平。加強政府系統人員帶頭學法守法用法意識，強化廉潔紀律和從嚴執政治政；加強行政違法預防和行政執法監督。堅持民主集中制，集體討論決定“三重一大”等重大事項。二是全面推進陽光政府建設。加大政務公開力度。加大政府行政透明度，認真辦理人大代表議案、建議，主動接受人大依法監督、媒體輿論監督、群眾社會監督，積極打造陽光型政府，確保政府權力在陽光軌道上運行。三是全面優化政務服務環境。進一步優化發展環境，以改革增活力、出效益、促發展。大興“馬上就辦、辦就辦好”服務之風，切實減少群眾、企業辦事環節和時間。致力構建“親”“清”新型政商關系，深入開展暖企活動，切實幫助企業解決難題，全力當好“保姆”和“保安”。

各位代表，步入新時代,肩負新使命，要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，不忘初心、牢記使命，把黃略人民對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，真抓實干、奮發有為，奮力開創黃略改革發展新局面，為全面建成小康社會、加快建設美麗新黃略而努力奮斗！

名 詞 解 釋

兩河三岸（《報告》第2頁）：兩河，即西溪河和源水河；三岸，指西溪河的北岸，西溪河與源水河的東岸和西岸。

兩搶一盜（《報告》第3頁）：搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機動車）等三類多發性侵財案件。

三資（《報告》第5頁）：資金、資產和資源。

三重一大（《報告》第9頁）：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。