洋青鎮人民政府鎮長梁文濤
各位代表：
2020年是“十三五”規劃、決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會收官之年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，貫徹落實縣委的決策部署，堅決打贏疫情防控阻擊戰，推動各項事業取得高質量發展，較好完成了年初制定的主要目標任務。現將2020年1—10月經濟社會發展情況通報如下：
一、經濟發展總體運行平穩
今年以來，受新冠肺炎疫情的不利影響，經濟下行壓力不斷加大，我鎮經濟平穩增長，規模以上工業總產值約1.67億元，同比增長2.6%；金融機構各項存款余額14.8億元，同比增長6.4%；財稅收入2670萬元；全鎮完成固定資產投資9011萬元，同比增長9%。
二、農業、工業和農村工作成效顯著
緊抓農業產業結構調整，發展態勢持續向好。截至10月份，全鎮專業合作社總數達69家，為發展產業化農業提供強勁的動力。通過深入發展洋青鎮名特優品牌農產品，積極拓寬市場渠道，提高農業機械化耕作水平、引進新產品等方式引領農業農村現代化。一是洋青火龍果產業迅速發展，種植面積和產量持續增長，全鎮火龍果種植面積超過3萬畝，平均收購價格達3元/斤。二是火龍果產業的現代化機械設備引進和應用以及農業電商建設成效明顯，成為洋青鎮產業興旺的突出典范。洋青火龍果產業園交易中心建成使用，同時建成倉儲冷庫、新品種試種區、果品包裝廠、田間簡易交易市場、電商服務站等。我鎮目前共有三家大型農業電商企業，火龍果2020年上半年線上銷售超600萬斤，在淘寶、拼多多等平臺還開展直播帶貨等方式銷售，客戶好評度較高，打開了銷售新局面。三是充分發揮洋青優越的地理優勢，大力發展觀光農業，抓住“洋青火龍果基地--螺崗小鎮”規劃為旅游專線的良好機遇，科學謀劃現代農業產業園建設，大力改善農業生態環境，全力打造集生態旅游、農業觀光等一體的現代農業生態園，延伸旅游產業鏈。
緊抓重點項目落地，培育重點企業。投資1.8億元的廣墾（湛江）現代農業產業園發展有限公司農資（產品）綜合服務站項目已竣工投入使用。總投資8億元、占地面積200畝的天地壹號遂溪產業園項目于6月份舉行奠基儀式，目前已動工建設。預計投產后每年可新增8萬噸罐裝醋飲料和7萬噸瓶裝飲料，年營業收入10億元，產生稅收1.3億元，將吸收300多個勞動力。投資3億元的遂溪縣瑞源建材有限公司的建設新型材料石英砂及配套新型材料項目計劃落戶我鎮原洋青水泥廠，占地面積100畝，預計年產值達8億元。
緊抓脫貧攻堅回頭看，全面實現脫貧退出。在鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下全力以赴推進脫貧攻堅工作，對標“八有”要求，特別是2020年初對未脫貧的27戶100人實施掛牌督戰，以有力舉措推動如期脫貧。全鎮68個光伏發電項目高效運作，截至2020年第二季度實現發電203.41萬度，產生經濟效益82.77萬元，為全鎮脫貧攻堅工作提供了堅實的經濟基礎。今年以來舉辦了兩場“粵菜師傅”、多場“南粵家政”就業技能培訓，堅持推動“培訓一人、就業一人、脫貧一戶、帶動一片、致富一方”，以就業促脫貧。大力推動消費扶貧工作，今年以來扶貧單位中遠海運（廣州）有限公司、佛山三水區委、區府等單位共采購40多萬元文相香米、洋青火龍果等農特產品，以政府采購消費促進貧困群眾增收，助推精準脫貧。同時通過全鎮干部職工辦理扶貧消費卡，擴大扶貧消費規模。目前，全鎮791戶建檔立卡貧困戶2014人全部實現脫貧，脫貧攻堅工作取得歷史性成效。
緊抓鄉村振興戰略實施，著力建設富美洋青。一是各村持續深入推進人居環境整治工作，進一步明確了任務目標、責任機制、整治措施及標準，確保了各項工作有條不紊持續開展。上半年共投入200多萬元用于人居環境提升，維護了人居環境整治成效。二是全鎮共投入14.1萬元購買40輛保潔車，加大村莊保潔力度。鎮村垃圾收集點全覆蓋，全鎮各自然村共配有保潔員236名，其中公益性崗位61人；三是農村生活污水管網建設穩步推進，目前89條自然村納入鎮區統籌的管網建設已完成，污水管網鋪設完成率達到80%，73條自然村終端已建成，完成率達到40%。四是全面完成37條33.648公里“四好農村路”建設，進一步提高鄉村道路硬底化覆蓋率。五是繼續開展“廁所革命”，截至11月份共完成331戶無害化戶廁、4個公廁建設，全鎮無害化戶廁普及率達100%。
緊抓規劃建設，嚴守耕地紅線。嚴格落實耕地保護制度，摸清2013年以來農村亂占耕地建房、違法用地和非法出售情況等，并建立問題工作臺賬，于規定時間內完成了2521宗圖斑的自然資源綜合信息監管平臺上報工作。規范城鄉規劃和土地管理秩序，對農村村民報裝電表、經營場所辦證嚴格把控，核實建筑物土地利用地類，對于合理合法的給予證明，不符合地類的針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的苗頭和隱患。
三、社會治理工作開創新局面
堅決抓好安全生產工作。加強對轄區內消防安全、交通安全、食品衛生安全、防汛安全、用電安全、煙花爆竹安全等問題進行檢查，重點巡查企業15家，發出整改書20份。對違法用地、違章建筑和“六亂”工作及時重拳出擊，今年以來，共發出《責令停止建設通知書》70多份，對鎮區主要干道兩側，擠占消防通道的違法占地及建房等違法行為逐戶進行調查，摸清具體數量、面積等，目前拆除違法建設25戶、違法占地達3125平方米、違法建房（棚）約1000平方米。
扎實開展平安（法治）創建工作。榮獲市級以上平安（法治）村39個，縣級平安單位40個。全鎮有38個村（社區）被鎮委、鎮政府命名為平安村（社區），占全鎮村（社區）總數的93%；153個村民小組被鎮委、鎮政府命名為平安村民小組，占村民小組總數的90%；全鎮共命名平安家庭11549戶，平安家庭覆蓋率99.89%。
深入推進綜合治理工作。一是建立健全嚴重精神障礙患者、社區矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人員的分級分類檔案，做到一人一檔。人民調解委員會調解各類矛盾糾紛138件，調解成功137件，調解成功率99.2%，無“民轉刑”案件發生。加強對社區矯正人員的日常密切監管，無脫管漏管現象，未發生重新犯罪情況。二是實行領導包案制度，嚴格按照“屬地管理、誰主管誰負責”原則，上半年共完成包案交辦信訪突出問題及信訪老戶問題2批2件，已辦結1件，辦結率50%。今年7月，洋青鎮坭墩塘村和廉江市橫山鎮坭墩塘村一起跨縣級行政區域土地糾紛得以調處成功，有力促進了新農村建設的和諧穩定，贏得了群眾的高度贊譽。三是鎮村兩級綜治信訪維穩中心及鎮村兩級人民調解委員會共受理矛盾糾紛196件，其中重大矛盾糾紛12件，涉及50人以上的矛盾糾紛2件；調處195件，調處成功195件，調處率和成功率分別為99.5%和100%；開展矛盾糾紛大排查43次，化解成功矛盾案件有49宗。開展村兩委干部法律知識講座，提升村干部法律水平。四是大力開展交通整治，根據全縣道路交通安全整治“夏季攻勢”運動和《遂溪縣道路交通安全整治方案》，結合我鎮實際制定《2020年洋青鎮道路交通安全整治工作方案》和《洋青鎮開展摩托車電動自行車交通安全整治行動方案》，“逢五逢十”開展交通安全勸導和摩托車違章查處，截至10月31日，平均每月每名干警查處摩托車違章68起。同時排查事故多發地、易發地的交通警示燈、警示牌、警示標示、減速帶等20處。
四、各項社會事業齊頭并進
堅決打好疫情防控阻擊戰。認真貫徹落實黨中央、省、市及縣委決策部署，及時成立疫情防控小組，研究部署防控各項措施，全面開展大排查，啟動網格化監管，推廣中醫防疫，落實發熱人群必查等措施。堅持黨建引領，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，全鎮廣大黨員、鎮村干部、醫護人員沖在防控最前線，有效落實疫情防控措施，筑牢疫情防控第一線。設置關卡聯防聯控健康監測點，在洋青高速路口設置來(返)人員集中健康監測點，各村路口設置關卡，嚴防疫情入侵。共排查北京返鄉人員3人（核酸檢測陰性）；湖北返鄉人員91人(其中11人為武漢返鄉人員，4人送螺崗小鎮集中隔離)；境外返鄉人員5人（其中3人送螺崗小鎮集中隔離,2人居家隔離）；密切接觸疑似病例人員62人、藥店購買退燒藥人員508人（其中發熱6人、咳嗽87人），無感染病例及疑似病例報告。
積極推進基礎設施建設。投資70萬元在洋青高速路口至鎮區安裝110盞LED路燈，于9月底竣工并投入使用；總投資365萬元的洋青工業園區橫四西路和總投資780萬元，建設寬度為7米、長度為5.1公里的勝利大道等硬底化已完成并投入使用；總投資396萬元的城欖生態宜居美麗鄉村建設工程按時完成，共完成10條自然村村道硬底化建設；總投資120萬元的洋糖社區舊電線路改造項目中一廠線路改造已完成，二廠預計2021年上半年完成；投資630萬元、總長7.812公里的沙古至洋青路段擴建工程有序推進。總投資383.93萬元的洋青鎮政府公共租賃住房工程基本完成。鎮區污水管網全面鋪開建設。投資40萬元的洋青鎮殘疾人康園中心建設工程有序推進。
全面提升社會養老服務保障水平。全面推行使用廣東省民政廳最新印發的最低生活保障行政文書，今年以來，最低生活保障共納入416戶1058人，發放保障金39.38萬元；保障特困供養人員363人，發放保障金30.93萬元；共救助受疫情影響無法外出務工及住房、飲水等“八有”指標不達標影響脫貧出列的貧困戶99人次，救助資金59.57萬元。充分發揮醫療救助對處于醫療困境中的困難群眾、困難家庭的保障作用，今年以來共救助122人次，發放保障金202.85萬元。排查事實無人撫養兒童，為符合條件的2戶6名兒童落實每人每月578元的保障金，解決其生活困難問題。配合縣殘聯舉辦現場評殘辦證活動，共為36名建檔立卡貧困戶疑似殘疾人辦理殘疾證，目前累計發放殘疾人兩項補貼268萬元。
進一步推進科教文體工作。2020年，我鎮圍繞教育強鎮目標，切實加大支持教育發展力度，使洋青的教育亮點更亮、重點更重，實現了更高層次上的快速協調發展。成功舉辦洋青鎮教育發展促進會第一屆第三次表彰大會。2020年共獎勵優秀學校及教師10.62萬元，優秀學生295名共56.2萬元，資助困難師生9人共1.8萬元。頒發獎金金額及獲獎學生人數與2019年相比均有大幅度增長，在全鎮上下形成教師樂教安教，學生愛學好學的良好氛圍。截至目前，我鎮共建成鎮級綜合性文化站1個，社區綜合性文化服務中心1個，村級綜合性文化服務中心40個，投入50萬完成鎮級綜合性文化服務中心升級改造。2020年以來，我鎮科協組織開展全鎮科普教育基地全面核查工作，洋青火龍果基地被評為湛江市科普教育基地。
深入推進環保整治工作。今年以來，我鎮積極化解涉及環境污染的矛盾，推動環保督察整改落實，細化實施步驟，確保責任落實到崗、具體到人。截至目前，已完成的環保督察的案件有5件；全面落實河長制，確保河暢、水清、岸綠、景美。2020年，洋青鎮32名鎮村級河長嚴格落實河長制職責，切實加強巡河，以問題為導向，針對性開展河流五清工作，同時結合防汛抗旱工作，統籌各村對水利溝渠清浚整治，投入約15萬元清理河道約24公里，有效緩解群眾農業生產用水問題，為保護流域用水安全保駕護航。嚴厲打擊私挖盜采礦產資源，對全鎮私挖盜采等易發點加強排查，全面消除了私挖盜采和安全隱患。開展保護野生動物雙百日活動，保障生態環境可持續發展。
著力推進社會事業不斷進步。一是著力開展人口普查工作，根據第七次全國人口普查工作總體要求和省、市人普辦的統一部署，我鎮及時成立人口普查辦公室，抽調業務骨干，在上級正確指導和各村普查員通力配合下，目前已全部完成。二是“房地一體”農村不動產登記工作有序推進，目前已完成一般自然村的航拍，外業調查也在有條不紊的進行中。三是婦女兒童工作取得新成效，全鎮開展“最美家庭”評選活動，共評選鎮級“最美家庭”10戶，評選出村級“最美家庭”398戶。大力實施“婦女創業就業促進行動”，通過申請小額貸款項目從資金方面加大對婦女創業的幫扶力度，今年農信社共發放了婦女小額貸款202筆1000萬元，預計貼息款39.15萬元，輻射帶動1395名婦女就業創業。四是擁軍優屬工作進一步加強，開展退役軍人“大走訪”，通過上門走訪、電話詢問等形式相結合，對我鎮退役軍人及其他優撫對象進行走訪慰問，截至目前共走訪989人。為1名符合條件的困難退役軍人申請應急救助資金，發放救助金3萬余元。洋青鎮殘疾人康園中心在加緊建設，可為鎮區殘疾人提供康復鍛煉、休閑娛樂、技能培訓等服務。殯改工作穩步推進，“雙擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進一步提高，全鎮社會治安形勢穩定。保密、宣傳、檔案、人防、糧食、氣象、文聯、老齡、老區、預備役、外事僑務、民族宗教等工作皆取得新成績。
各位代表，這些成績來之不易，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮上下同心同德、團結拼搏的結果，是社會各界支持參與的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表和全鎮人民致以崇高的敬意，向關心支持洋青發展的各界人士、各位領導、各位朋友表示衷心感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展仍存在不少困難和問題：一是地方稅源不足，財政收入壓力較大。二是農村基礎設施建設、人居環境改善與群眾的期望值還有一定差距，鄉村環境綜合整治力度還需進一步加大。三是項目推進中的歷史遺留問題在短期內還未能有效解決；支撐性的大產業、大項目還需繼續引進和培育。
五、下一步工作思路
堅定不移抓好疫情防控。要把疫情防控常態化和經濟社會發展同部署、同推進，全力實現“兩手都要硬、兩戰都要贏”。要克服麻痹思想，不能因為疫情防控形勢好轉而放松警惕，特別是面臨秋冬呼吸道傳染病高發季節，外防輸入的任務依然艱巨，內防反彈的復雜性依然存在，稍有松懈和麻痹，就可能發生險情。必須時刻守牢疫情防控的底線，多措并舉實現精準化常態防控，共同鞏固戰“疫”成果。
堅定不移推進鄉村振興戰略。堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，嚴守環保底線，統籌城鄉綠色協調發展，堅定不移推動鎮村人居環境大改善。不斷完善城鎮功能，嚴格按照各村村莊規劃管理，為更好促進鎮村空間合理布局、改善人居環境，促進經濟社會全面協調可持續發展提供指導和依據。加快現代化農村建設步伐。積極貫徹“鄉村振興”戰略，更加關注“三農”問題，為全面建成小康社會夯實基礎。推動農業生產與農產品加工、流通、服務有機結合，大力發展農村電子商務，促進農村一二三產業融合發展。以更大的力度、更實的舉措、更嚴的標準推進人居環境整治工作，加快建設美麗鄉村，確保全鎮181條自然村人居環境整治工作提升完成。嚴守項目建設和企業發展生態紅線，實施更嚴格的環境準入標準，加快淘汰落后產能和落后工藝。加快推進投資3750萬元的其連、文相村委會高標農田建設工程。大力推進省定貧困村創建社會主義新農村，全力推動省定貧困村補短板項目、生態宜居美麗示范縣項目、示范村項目盡快按程序推進。
堅定不移打贏脫貧攻堅戰。以落實“兩不愁、三保障”和“八有”為重點，加強部門聯動，保障政策落實到位。一是強化村級主體責任，把扶貧成效作為村級考核重要指標和用人導向；二是落實貧困學生教育補助到位；三是對符合低保條件的低收入人群切實做到應保盡保；四是繼續做好轉移就業和公益性崗位安置工作；五是進一步做好金融扶貧工作，通過貧困戶信用小額貸款助力貧困戶脫貧；六是實現貧困戶基本醫療保障和大病救助達到100%；七是切實做好產業扶貧工作，使產業精準扶貧又實效。
堅定不移推進經濟高質發展。緊盯天地壹號飲料食品有限公司遂溪產業園項目建設進程，確保按計劃完成；提高招商實效，挖掘高質量發展潛力，堅持“走出去、請進來”相結合，充分發揮洋青鎮在外成功人士的人脈資源，綜合運用在外成功人士的網絡觸角，多層次、多方位拓展招商渠道，力爭引進一批產業層次高、帶動能力強、稅收貢獻大的大項目、好項目。同時以發展“長壽+”產業為契機，繼續加快火龍果產業化種植速度，積極引進新的農業產業，實現洋青農業產業多樣化。加快投資3000萬元遂溪縣報廢汽車拆解項目落地。大力培育特色農業，推進農業基礎設施建設,夯實農業現代化基礎，發展火龍果種植業和深加工業。用好“三資”平臺大力推動農村土地依法有序流轉,促進土地向種養大戶、農業龍頭企業集中,提高土地經營的集約化、規模化、產業化水平并為當地創造更多就業機會。加大農業招商引資力度,引進農業龍頭企業進駐我鎮發展現代農業。
堅定不移推進社會治理。一是全面落實社會保險政策以及各項惠民政策，爭取城鄉居民養老保險和醫療保險參保率和享受率實現全覆蓋。二是加強基層治理力度，以“平安建設”為主線，構建立體化現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。著力推進基層社會治理網格化，實現精細化管理，著力破解服務群眾“最后一公里”難題。三是完善基礎設施建設。加快洋青工業園橫四西路排污管網及綠化工程，促進工業園區擴容提質。完成洋青加油站至后湖橋頭及合樹橋頭路燈建設工程。完成其連至文相鄉道擴建工程。完成總投資40萬元的圩鎮排水管道清淤及修繕工程。完成總投資1000萬元的其連、芝蘭紅色基地建設工程。完成投資80萬元的洋糖社區社會體育足球場建設工程。四是以遂溪縣創建廣東省文明城市為契機，對鎮區加強治理，深入推進“創文”行動，進一步完善鎮區網格化治理機制，推動“門前三包”、“六亂”整治常態化、有效化。五是切實做好民生保障工作，把穩就業擺在突出位置，通過加強就業培訓，暢通就業信息渠道、鄉賢介紹等途徑引導青壯年勞動力外出務工就業，鼓勵本土種養大戶、有志青年在鄉村振興大舞臺中自主創業，部分中年以上有勞力人群就近靈活就業，扎實做好貧困戶等重點群體托底就業。六是開展摩托車、電動車交通違法專項整治行動，引導鎮村群眾合法合規使用交通工具，注重交通安全管理，不斷改善鎮區主要路段交通環境。七是強化安全生產監管，抓好消防、工礦商貿、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點領域安全生產工作，防止和遏制重特大安全事故發生。八是重點發展教育事業，大力支持教育資源合并，推動教育優質均衡發展，不斷推動義務教育現代化建設和學前教育規范化管理，加快建設洋青中小學教學樓建設，跟蹤沙古中心小學擴建工作和洋青幼兒園資源整合工作進度。
各位代表、同志們，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，沿著已然繪就的發展藍圖，一以貫之抓到底，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮力爭先、爭創一流的工作干勁，奮發有為、實干擔當的工作作風，保持定力，狠抓落實，確保今年各項目標任務的全面完成，為建設美麗新洋青而奮斗！