一、案情簡(jiǎn)介

　　根據(jù)在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常線索，湛江市生態(tài)環(huán)境局廉江分局執(zhí)法人員于2024年4月28日對(duì)廉江市某造紙廠的瓦楞紙生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該造紙廠瓦楞紙生產(chǎn)項(xiàng)目正在生產(chǎn)，水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正在運(yùn)行，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看該廠水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維巡檢記錄表發(fā)現(xiàn)，2024年4月16日、4月23日均有廣州某環(huán)保公司對(duì)該造紙廠水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)維的記錄，其運(yùn)維人員鄭某輝在運(yùn)維記錄上簽名，但是執(zhí)法人員調(diào)取的視頻監(jiān)控顯示，2024年4月16日、4月23日均無(wú)工作人員對(duì)該造紙廠水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)維巡檢，鄭某輝亦自認(rèn)上述日期均未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)維巡檢，運(yùn)維記錄及其簽名為事后制作。廣州某環(huán)保公司未按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODcr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(HJ355-2019)“7檢查維護(hù)要求，7.2周檢查維護(hù)，7.2.1每7d對(duì)水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)至少進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。”的規(guī)定開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維工作，并偽造運(yùn)維記錄的行為，屬于未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施和在運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施中弄虛作假。

　　二、查處情況

　　廣州某環(huán)保公司的上述行為違反《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條第五款的規(guī)定，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十七條第三款、《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.28裁量標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條第二項(xiàng)、第十四條的規(guī)定，以及《湛江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法當(dāng)事人公開(kāi)道歉承諾守法從輕處罰工作指引》的規(guī)定，鑒于廣州某環(huán)保公司已改正違法行為，主動(dòng)公開(kāi)登報(bào)道歉、承諾守法，湛江市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司的環(huán)境違法行為從輕處罰，即罰款人民幣5萬(wàn)元整。

　　三、案件啟示

　　責(zé)任主體的延伸，有利于構(gòu)建完整的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂象主要是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管懲戒力度不足所致，一方面排污單位要加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作的督促考核，促使其提高服務(wù)質(zhì)量；排污單位若監(jiān)管不力可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)和行政處罰。另一方面生態(tài)環(huán)境部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)懲第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為，倒逼其守法自律、規(guī)范發(fā)展，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　智能科技的創(chuàng)新，有利于構(gòu)建智能的監(jiān)管體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備等，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，收集和固定違法事實(shí)，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，減少人為操作的空間，從而降低造假的可能性。