遂部規(guī)-2024-002

遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《遂溪縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）》的通知

遂農(nóng)通〔2024〕26號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、遂城街道辦事處，縣財(cái)政局、縣民政局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易保值增值，確保資產(chǎn)交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《遂溪縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年4月15日

（聯(lián)系人：陳惠；聯(lián)系電話：13659797208）

遂溪縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易保值增值，確保資產(chǎn)交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易管理工作的通知》和《遂溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（修訂）》等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為和相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所指農(nóng)村集體，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（村民委員會(huì)、社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)合作社（村民小組）及其他村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體）。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策對(duì)集體資產(chǎn)交易程序和要求有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本辦法所指農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，主要包括：

　　（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體成員集體所有的土地和森林、山嶺、荒地、灘涂、水域等自然資源；

　　（二）農(nóng)村集體成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品等資產(chǎn)；

　　（三）農(nóng)村集體用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；

　　（四）農(nóng)村集體投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；

　　（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；

　　（六）農(nóng)村集體接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

　　（七）農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；

　　（八）農(nóng)村集體擁有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；

　　（九）屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；

　　（十）依法屬于農(nóng)村集體成員集體所有的其他資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)。

　　第四條  本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)采取承（發(fā)）包、租賃（出租）、轉(zhuǎn)讓、入股、合資、合作、拍賣(mài)等方式流轉(zhuǎn)交易的行為。

　　第五條  本辦法所涉及的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易品種包括但不限于以下類(lèi)型：

　　（一）由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的耕地、林地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地（包括水域、灘涂、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等）的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)房屋、機(jī)械設(shè)備、工具器具等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，采取承（發(fā)）包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、合資、合作、拍賣(mài)等方式流轉(zhuǎn)交易。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開(kāi)發(fā)利用，必須遵循相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策。交易完成后，涉及不動(dòng)產(chǎn)登記或權(quán)屬變更登記的，按相關(guān)規(guī)定憑有關(guān)證明文件到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第六條  農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易管理工作的通知》《遂溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定（修訂）》等規(guī)定的交易方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并由縣自然資源部門(mén)和遂溪縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱縣“三資”管理中心）按照各自職責(zé)組織實(shí)施。

　　第七條  存在下列情況之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)禁止流轉(zhuǎn)交易：

　　（一）已被司法、行政機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；

　　（二）已設(shè)立抵（質(zhì)）押權(quán)，未經(jīng)抵（質(zhì)）押權(quán)人同意的；

　　（三）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；

　　（四）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)提交的資料不齊全或弄虛作假的；

　　（五）未依法依規(guī)經(jīng)農(nóng)村集體民主表決程序的；

　　（六）法律、法規(guī)明文禁止交易的。

　　第八條  建立全縣統(tǒng)一的遂溪縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“三資”管理平臺(tái)），農(nóng)村集體資產(chǎn)由各鎮(zhèn)（街道）組織網(wǎng)上交易，網(wǎng)上交易實(shí)行“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺(tái)管理、統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一文書(shū)格式、統(tǒng)一交易合同、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第九條  農(nóng)村集體資產(chǎn)按照縣的要求清產(chǎn)核資核實(shí)的數(shù)據(jù)信息，要全部錄入“三資”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理。

　　第十條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯農(nóng)村集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。

第二章  工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，負(fù)責(zé)設(shè)立完善縣“三資”管理中心，組織實(shí)施本辦法，履行以下職責(zé)：

　　（一）協(xié)助開(kāi)發(fā)完善“三資”管理平臺(tái)；

　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作；

　　（三）負(fù)責(zé)公開(kāi)協(xié)商方式交易項(xiàng)目的備案工作；

　　（四）受理、調(diào)查、處理交易過(guò)程中鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的相關(guān)投訴及糾紛；

　　（五）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條　縣“三資”管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立完善“三資”管理平臺(tái)、組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易及管理工作。履行以下職責(zé)：

　　（一）起草農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、交易等相關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)村集體建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理；

　　（二）負(fù)責(zé)“三資”管理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定和環(huán)境安全；

　　（三）指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)<街道>“三資”管理中心）協(xié)助農(nóng)村集體在“三資”管理平臺(tái)完善集體資產(chǎn)交易信息工作；

　　（四）組織開(kāi)展“三資”管理平臺(tái)檔案數(shù)據(jù)管理、分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)；

　　（五）組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)的宣傳及培訓(xùn)工作；

　　（六）指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心協(xié)助農(nóng)村集體做好合同簽訂等工作；

　　（七）接受資產(chǎn)權(quán)屬人和競(jìng)投意向人的交易業(yè)務(wù)咨詢；

　　（八）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件、交易活動(dòng)記錄和交易合同等資料數(shù)字化歸檔管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督的信息化建設(shè)工作；

　　（九）記錄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主體的誠(chéng)信情況；

　　（十）協(xié)助主管部門(mén)做好指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理等工作；

　　（十一）承辦上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十三條鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)設(shè)立鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心，依托該中心，履行以下職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村集體，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、開(kāi)展資產(chǎn)交易前期評(píng)估、制定交易方案、組織交易方案的民主表決；

　　（二）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易申請(qǐng)資料完整性、真實(shí)性、合規(guī)性和資產(chǎn)交易前期評(píng)估必要性進(jìn)行審核；

　　（三）負(fù)責(zé)設(shè)立交易保證金專(zhuān)用賬戶，保證金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)戶核算管理；

　　（四）受農(nóng)村集體委托，組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)；

　　（五）統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息；

　　（六）受理受讓意向人咨詢和報(bào)名，并對(duì)受讓意向人資質(zhì)進(jìn)行審查；

　　（七）負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易開(kāi)展及信息公開(kāi)工作；

　　（八）記錄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主體的誠(chéng)信情況；

　　（九）開(kāi)展“三資”管理有關(guān)法律法規(guī)和交易管理辦法的宣傳，組織交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

　　（十）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的草擬、簽訂、變更、履約等工作；

　　（十一）組織評(píng)定和發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易受讓人黑白名單；

　　（十二）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件、交易活動(dòng)記錄和交易合同等資料數(shù)字化歸檔管理工作；

　　（十三）負(fù)責(zé)資產(chǎn)交易檔案臺(tái)賬資料的建立和歸檔管理；

　　（十四）受理、調(diào)查、處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴和糾紛，排查交易中的違法違規(guī)行為，并及時(shí)向有關(guān)單位移交問(wèn)題線索。

　　鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心不對(duì)上平臺(tái)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。具體風(fēng)險(xiǎn)及法律責(zé)任由交易雙方承擔(dān)。

　　第十四條  農(nóng)村集體是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主體，依法經(jīng)營(yíng)管理本農(nóng)村集體資產(chǎn)，組織開(kāi)展本農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，履行以下職責(zé)：

　　（一）協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）做好本農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資及資產(chǎn)登記工作；

　　（二）擬訂資產(chǎn)交易意向和交易申請(qǐng)，提交鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核；

　　（三）開(kāi)展資產(chǎn)交易前期評(píng)估，制定交易方案、組織交易方案的民主表決；

　　（四）協(xié)助做好交易信息發(fā)布和交易合同的簽訂；

　　（五）在鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心的指導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)和交易合同臺(tái)賬。

　　第十五條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和農(nóng)村集體監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章  交易方式

　　第十六條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易、公開(kāi)協(xié)商交易、續(xù)約交易、小額簡(jiǎn)易交易等方式進(jìn)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方式依法定程序由農(nóng)村集體民主表決確定，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核同意。交易工作由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心統(tǒng)一組織開(kāi)展。

　　第十七條  公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易是指競(jìng)投人在“三資”管理平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)投形式達(dá)成的交易。適用于無(wú)特定意向人或多個(gè)潛在意向人的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目，按照價(jià)高者得的原則確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

　　第十八條  農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)價(jià)原則上需面向社會(huì)在網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)投，如選擇面向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員競(jìng)投（簡(jiǎn)稱“對(duì)內(nèi)競(jìng)投”），必須事先廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，綜合分析研判，再確定是否實(shí)行“對(duì)內(nèi)競(jìng)投”。確需“對(duì)內(nèi)競(jìng)投”的，必須同時(shí)滿足以下條件：

　　（一）只限于耕地、魚(yú)塘；

　　（二）須實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)投；

　　（三）底價(jià)原則上不低于周邊同期同類(lèi)地出租價(jià)格；

　　（四）經(jīng)本農(nóng)村集體成員大會(huì)表決通過(guò)（表決不通過(guò)視為面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投）；

　　（五）競(jìng)得人簽訂承諾書(shū)，承諾自己耕作或使用，不得轉(zhuǎn)租等。

　　第十九條  采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，確定競(jìng)得人遵守以下規(guī)則：

　　（一）只有1個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)；

　　（二）有2個(gè)以上競(jìng)投人的，按照不低于底價(jià)、價(jià)高者得的方式成交；

　　（三）在同等條件下，原承租人依法享有優(yōu)先權(quán)。

　　第二十條  對(duì)于符合遂溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項(xiàng)目或農(nóng)地設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)（如魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等）所需連片規(guī)模農(nóng)地的，可實(shí)行“線下整合、網(wǎng)上競(jìng)投、分期交地”。由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）聯(lián)合經(jīng)聯(lián)社按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，指導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)社（跨經(jīng)濟(jì)社可聯(lián)合委托經(jīng)聯(lián)社）劃定連片集約農(nóng)地區(qū)域，整體打包成一個(gè)資產(chǎn)包進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)投，競(jìng)得人按各地塊合同期屆滿后依次獲得土地。

　　第二十一條  對(duì)于同一個(gè)資產(chǎn)權(quán)屬單位的相同類(lèi)型、相同用途、相同（近）期滿的資產(chǎn)，可在網(wǎng)上競(jìng)投中實(shí)施批量意向申報(bào)，項(xiàng)目單獨(dú)競(jìng)投。

　　第二十二條  公開(kāi)協(xié)商交易是指符合條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由農(nóng)村集體依照本辦法規(guī)定的流程直接與特定意向人公平協(xié)商達(dá)成的交易的一種公開(kāi)交易方式。適用于有特定意向人或特定用途的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目。

　　第二十三條  符合下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，可采取公開(kāi)協(xié)商方式交易：

　　（一）已納入市、縣兩級(jí)“三舊”改造或村級(jí)工業(yè)園改造前期整備范圍，各級(jí)人民政府須實(shí)施預(yù)租、統(tǒng)租的農(nóng)村集體資產(chǎn)；

　　（二）納入國(guó)家及省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍已實(shí)施或須實(shí)施預(yù)租、統(tǒng)租的農(nóng)村集體資產(chǎn)；因國(guó)家及省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)需要，臨時(shí)使用項(xiàng)目范圍以外已實(shí)施或須提前實(shí)施預(yù)租、統(tǒng)租的農(nóng)村集體資產(chǎn)；

　　（三）由各級(jí)人民政府主導(dǎo)實(shí)施的農(nóng)村集體重大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)，或涉及水、電、煤氣、通訊等特殊行業(yè)的交易項(xiàng)目；

　　（四）發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院等公益事業(yè)項(xiàng)目；

　　（五）政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括軌道建設(shè)、道路建設(shè)、管道建設(shè)、河道整治、城市綠化、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；

　　（六）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目；

　　（七）政府統(tǒng)籌村（社區(qū)）開(kāi)展招商引資涉及使用農(nóng)村集體農(nóng)用地集約流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目；

　　（八）為解決歷史遺留問(wèn)題及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等特殊情況，且符合公平、公開(kāi)、合法原則，經(jīng)村集體民主議事程序，提請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案的項(xiàng)目；

　　（九）按法律、法規(guī)和政策規(guī)定不適用網(wǎng)上競(jìng)投及掛牌簡(jiǎn)易交易的其他項(xiàng)目。

　　第二十四條  續(xù)約交易是指對(duì)于合同約定或符合續(xù)約交易條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目，原合同到期前2個(gè)月內(nèi)，原受讓人與農(nóng)村集體達(dá)成續(xù)約的交易。適用于合同到期后原承租方繼續(xù)簽約的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目。

　　第二十五條  小額簡(jiǎn)易交易是指對(duì)于符合簡(jiǎn)易交易條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化交易程序達(dá)成的交易。適用于交易金額不超過(guò)2000元、履約時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月的小額農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目。

　　第二十六條  連續(xù)兩次網(wǎng)上競(jìng)投都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的資產(chǎn)項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為網(wǎng)上掛牌簡(jiǎn)易交易。該交易不需要再次履行交易意向申請(qǐng)及表決等程序，只需要上報(bào)交易申請(qǐng)，由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核通過(guò)后，資產(chǎn)一直在網(wǎng)上對(duì)外發(fā)布，直至確定競(jìng)得人為止。

第四章  交易程序

　　第二十七條  公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易程序：

　　（一）交易意向申報(bào)。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的，在公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體必須書(shū)面向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心申報(bào)項(xiàng)目交易意向。為避免農(nóng)村集體資產(chǎn)閑置等，可根據(jù)實(shí)際需要，提前公布待交易資產(chǎn)信息。

　　（二）制定交易方案。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核同意交易意向的項(xiàng)目，農(nóng)村集體編制交易方案。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1.資產(chǎn)詳細(xì)信息（包括名稱、地址、面積、用途等）；

　　2.交易類(lèi)型、交易方式、交易規(guī)則及競(jìng)投人資格條件；

　　3.是否允許轉(zhuǎn)租；

　　4.交易底價(jià)及最低加價(jià)幅度；

　　5.交易保證金數(shù)額及履約保證金數(shù)額；

　　6.合同期限及合同草案；

　　7.保證金處置；

　　8.其他應(yīng)通過(guò)民主決策程序表決的事項(xiàng)。

　　（三）交易方案表決。農(nóng)村集體按照民主決策程序規(guī)定，召開(kāi)成員（代表）大會(huì)對(duì)交易方案進(jìn)行民主表決，并制作《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決會(huì)議記錄》。

　　表決人需在表決書(shū)上簽名并加蓋指紋；有條件的可對(duì)表決現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄音錄像等，以確保現(xiàn)場(chǎng)表決的真實(shí)性和完整性；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)成員代表會(huì)議、成員大會(huì)的，決策全程的網(wǎng)上資料應(yīng)納入檔案管理。

　　（四）交易申請(qǐng)。交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)60日內(nèi)，農(nóng)村集體在“三資”管理平臺(tái)“立項(xiàng)申請(qǐng)”欄提交交易申請(qǐng)，填寫(xiě)交易方案、上傳《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決會(huì)議記錄》、擬簽約合同模板及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)信息資料。交易申請(qǐng)的內(nèi)容主要有：

　　1.項(xiàng)目交易意向申報(bào)表和交易申請(qǐng)表；

　　2.經(jīng)民主表決通過(guò)的交易方案、合同草案；

　　3.對(duì)集體資產(chǎn)入股、合資、合作等重大項(xiàng)目民主決策程序過(guò)程進(jìn)行公證的，提供公證資料；

　　4.標(biāo)的物權(quán)屬材料及四至圖或現(xiàn)狀圖；

　　5.交易事項(xiàng)在質(zhì)量、權(quán)屬合法性等方面存在瑕疵披露說(shuō)明材料；

　　6.申請(qǐng)單位委托鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織交易的材料；

　　7.按照法律、法規(guī)、政策等規(guī)定需要提交的其他資料；

　　8.資料清單。

　　資產(chǎn)項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)濟(jì)社所屬企業(yè)的，申請(qǐng)資料提交鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心前須經(jīng)村審核，并提出意見(jiàn)。

　　（五）發(fā)布招標(biāo)公告。鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心在收到交易申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成資料完整性審查，通過(guò)審查的交易項(xiàng)目在“三資”管理平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)單位、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)步驟及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　（六）報(bào)名和繳納保證金。競(jìng)投人按照招標(biāo)公告規(guī)定時(shí)間通過(guò)“三資”管理平臺(tái)或“遂溪三資”微信小程序完成報(bào)名，并按規(guī)定通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心指定的交易保證金專(zhuān)用賬戶繳納交易保證金。

　　交易保證金以競(jìng)投意向人名義繳納，不得由他人代繳。繳納交易保證金的銀行有效票據(jù)可作為辦理保證金退還和會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。

　　（七）發(fā)布交易公告。鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心在完成招標(biāo)單位提交的交易項(xiàng)目資料的完整性審查后，通過(guò)審查的交易項(xiàng)目按交易資料遞交順序排期交易，安排發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括交易項(xiàng)目基本情況、交易底價(jià)（最低加價(jià)幅度、最高加價(jià)幅度）、競(jìng)投人資格條件、報(bào)名時(shí)間及方式、交易保證金金額及繳納方式、交易時(shí)間及方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、其他需要公告的內(nèi)容

　　（八）平臺(tái)競(jìng)投。鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心根據(jù)交易項(xiàng)目情況，合理安排每天交易量和各交易項(xiàng)目的預(yù)計(jì)時(shí)間。采取網(wǎng)上競(jìng)投方式交易的項(xiàng)目，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)在交易公告結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)組織交易。

　　采取網(wǎng)上競(jìng)投方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，競(jìng)投意向人一份保證金只能參加一個(gè)項(xiàng)目的交易。

　　（九）交易結(jié)果公示。交易完成后，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織農(nóng)村集體和競(jìng)得人通過(guò)網(wǎng)上信息或書(shū)面形式確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在發(fā)布交易公告的同一場(chǎng)所公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示內(nèi)容主要有：

　　1.交易項(xiàng)目名稱及概況；

　　2.交易時(shí)間及成交價(jià)格；

　　3.競(jìng)得人及其他競(jìng)投人名稱；

　　4.公示期限；

　　5.投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

　　（十）簽訂合同。交易結(jié)果公示無(wú)異議或異議不成立的，公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)農(nóng)村集體和競(jìng)得人到指定的場(chǎng)所簽訂合同。競(jìng)得人在簽訂合同時(shí)，簽訂名稱必須與競(jìng)投人、保證金交付人保持一致。

　　（十一）發(fā)布交易結(jié)果公告。合同簽訂后，農(nóng)村集體把合同上傳到“三資”管理平臺(tái)，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核通過(guò)后，在“三資”管理平臺(tái)發(fā)布交易結(jié)果公告。

　　第二十八條  公開(kāi)協(xié)商交易程序：

　　（一）交易意向申報(bào)。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)協(xié)商交易的，在公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體必須書(shū)面向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心申報(bào)項(xiàng)目交易意向。

　　（二）制定交易方案。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心同意交易意向的項(xiàng)目，農(nóng)村集體在鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心的指導(dǎo)下編制項(xiàng)目交易方案。交易方案應(yīng)包括交易項(xiàng)目情況、交易方式（公開(kāi)協(xié)商）、交易價(jià)格、特定意向人資格條件、合同范本等內(nèi)容。

　　（三）交易方案表決。農(nóng)村集體按照民主決策程序規(guī)定，召開(kāi)成員（代表）大會(huì)對(duì)交易方案進(jìn)行民主表決，并制作《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決會(huì)議記錄》。

　　（四）發(fā)布遴選申請(qǐng)。交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)后，農(nóng)村集體在“三資”管理平臺(tái)“公開(kāi)協(xié)商遴選”欄發(fā)布遴選公告。遴選申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括交易項(xiàng)目基本情況、資格條件、報(bào)名時(shí)間及方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、其他需要公告的內(nèi)容。

　　（五）初審。由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核確認(rèn)后，“三資”管理平臺(tái)將自動(dòng)發(fā)布遴選公告，公告期限不少于5個(gè)工作日。

　　（六）前期遴選。意向人可在線上進(jìn)行遴選申請(qǐng)，由農(nóng)村集體與符合公開(kāi)協(xié)商交易條件的特定意向人在線下開(kāi)展公開(kāi)協(xié)商，初步達(dá)成交易方案，并經(jīng)民主表決通過(guò)。

　　（七）協(xié)商立項(xiàng)。農(nóng)村集體根據(jù)經(jīng)民主表決確定交易方案后，在“三資”管理平臺(tái)提交協(xié)商立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　（八）審核審查。鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心對(duì)農(nóng)村集體提交的協(xié)商方案進(jìn)行線上審核，審核通過(guò)后，在“三資”管理平臺(tái)發(fā)布協(xié)商方案。

　　（九）意向人同意方案。特定意向人經(jīng)線上確認(rèn)協(xié)商方案并繳納保證金。

　　（十）成交結(jié)果公示。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心線上審核審查通過(guò)的成交項(xiàng)目，在“三資”管理平臺(tái)和農(nóng)村集體信息公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。

　　（十一）簽訂合同。公示無(wú)異議或者異議不成立的，由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織農(nóng)村集體與項(xiàng)目中標(biāo)人簽訂合同。

　　（十二）發(fā)布成交公告。合同簽訂后，由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心在“三資”管理平臺(tái)和農(nóng)村集體信息公開(kāi)欄發(fā)布交易結(jié)果公告。

　　第二十九條  續(xù)約交易程序：

　　（一）交易意向申報(bào)。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行續(xù)約交易的，在公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體必須書(shū)面向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心申報(bào)項(xiàng)目交易意向。

　　（二）制定交易方案。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核同意交易意向的續(xù)約交易，農(nóng)村集體在鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心的指導(dǎo)下，在合同到期前2個(gè)月內(nèi)制定交易方案。交易方案應(yīng)包括交易項(xiàng)目情況、交易方式（續(xù)約交易）、交易價(jià)格、合同等內(nèi)容。

　　（三）交易方案表決。農(nóng)村集體按照民主決策程序規(guī)定，召開(kāi)成員（代表）大會(huì)對(duì)交易方案進(jìn)行民主表決，并制作《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決會(huì)議記錄》。

　　（四）發(fā)布續(xù)約申請(qǐng)。交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)后，農(nóng)村集體在“三資”管理平臺(tái)“重提續(xù)約管理”欄發(fā)布續(xù)約申請(qǐng)。續(xù)約申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括交易項(xiàng)目基本情況、報(bào)名時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、其他需要的內(nèi)容。

　　（五）續(xù)約申請(qǐng)審核。農(nóng)村集體將民主表決通過(guò)的續(xù)約交易方案在線提交到鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心進(jìn)行審核。

　　（六）原受讓方確認(rèn)。原受讓方經(jīng)線上確認(rèn)續(xù)約申請(qǐng)條件。

　　（七）簽訂合同。審核通過(guò)并經(jīng)原受讓方確認(rèn)后，由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織農(nóng)村集體與原受讓方簽訂合同。

　　（八）發(fā)布成交公告。合同簽訂后，由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織在“三資”管理平臺(tái)和農(nóng)村集體信息公開(kāi)欄發(fā)布成交公告。

　　第三十條  小額簡(jiǎn)易交易程序：

　　（一）制定交易方案。農(nóng)村集體根據(jù)擬交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)情況制定交易方案，交易方案應(yīng)包括交易項(xiàng)目情況、交易方式（小額簡(jiǎn)易交易）、交易價(jià)格、合同等內(nèi)容。

　　（二）交易方案表決。農(nóng)村集體按照民主決策程序規(guī)定，召開(kāi)成員（代表）大會(huì)對(duì)交易方案進(jìn)行民主表決，并制作《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決會(huì)議記錄》。

　　（三）發(fā)布公告。交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)后，農(nóng)村集體在“三資”管理平臺(tái)“立項(xiàng)申請(qǐng)”欄提交小額簡(jiǎn)易交易申請(qǐng)，公告期限不少于5個(gè)工作日。公告應(yīng)當(dāng)包括交易項(xiàng)目基本情況、報(bào)名時(shí)間及方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、其他需要公告的內(nèi)容。

　　（四）報(bào)名并繳納保證金。意向人經(jīng)線上報(bào)名并繳納保證金，以繳納保證金的先后確定競(jìng)得人，保證金第一個(gè)到賬的人為競(jìng)得人。

　　（五）簽訂合同。由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織農(nóng)村集體與競(jìng)得人簽訂合同。

　　（六）發(fā)布成交公告。合同簽訂后，由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心組織在“三資”管理平臺(tái)和農(nóng)村集體信息公開(kāi)欄發(fā)布成交公告。

　　第三十一條  農(nóng)村集體可在資產(chǎn)租賃（承包）合同到期前或資產(chǎn)可移交前180日內(nèi)提前申報(bào)項(xiàng)目交易意向。

　　符合下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，在綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要及法律風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目日常管理等因素后，可不限定提前申報(bào)時(shí)限，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心核實(shí)同意后方可實(shí)施：

　　（一）與縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）擬制訂或已明確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等密切相關(guān)，需要等待或詳細(xì)核實(shí)有關(guān)上述信息才能更好進(jìn)行交易的；

　　（二）屬于首次出租或交易時(shí)無(wú)承租方，且規(guī)模較大、需給予競(jìng)得方適當(dāng)時(shí)間開(kāi)展招商、引資等工作的；

　　（三）建筑面積較大，需給予原承租方適當(dāng)時(shí)間開(kāi)展搬遷準(zhǔn)備工作的；

　　（四）由政府、經(jīng)聯(lián)社等招商引資的項(xiàng)目用地需多宗資產(chǎn)合并，且最先和最后一宗資產(chǎn)到期相差時(shí)間不長(zhǎng)于整個(gè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)（租賃）期限的一半的；

　　（五）擬新建物業(yè)，需綜合考慮物業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、方向、規(guī)模等因素的。

　　第三十二條  鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心收到農(nóng)村集體提出項(xiàng)目交易意向后，應(yīng)針對(duì)擬交易的項(xiàng)目涉及的行業(yè)、類(lèi)別、特點(diǎn)和瑕疵情況，如實(shí)披露交易資產(chǎn)相關(guān)信息，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地用途、環(huán)境保護(hù)等提供指引、意見(jiàn)。除建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審核外，任何部門(mén)不得將本部門(mén)監(jiān)督、審核（批）職責(zé)前置于農(nóng)村集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)申請(qǐng)的審核環(huán)節(jié)。

　　第三十三條  農(nóng)村集體提出項(xiàng)目交易意向時(shí)，應(yīng)提供包括產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀圖等情況資料。按照本辦法規(guī)定，可安排項(xiàng)目批量申報(bào)交易意向。

　　鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心收到項(xiàng)目交易意向后，資料齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)；項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心可延長(zhǎng)辦理時(shí)限，總辦理時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。資料不齊全的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)當(dāng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)村集體補(bǔ)充資料。

　　第三十四條  農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目涉及林地林木流轉(zhuǎn)的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心審核交易意向申報(bào)時(shí)，應(yīng)書(shū)面征求縣自然資源部門(mén)意見(jiàn)后，指導(dǎo)農(nóng)村集體開(kāi)展后續(xù)工作。

　　縣自然資源部門(mén)應(yīng)在收到項(xiàng)目資料后10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，項(xiàng)目資料不齊全或縣自然資源部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充資料的，縣自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目資料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心補(bǔ)充資料。向縣自然資源部門(mén)征求意見(jiàn)的時(shí)間，不納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心的辦理時(shí)限。

　　第三十五條  鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目交易申請(qǐng)資料后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核；項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)辦理時(shí)限，總辦理時(shí)限不得超過(guò)20個(gè)工作日。項(xiàng)目資料不齊全的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)當(dāng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)村集體補(bǔ)充資料。

　　因程序、手續(xù)不符合規(guī)定、資料不齊全等原因退回，農(nóng)村集體需要另行申請(qǐng)交易的，以最后一次程序、手續(xù)符合規(guī)定、資料齊全的申請(qǐng)開(kāi)始計(jì)算受理申請(qǐng)時(shí)間。

　　第三十六條  交易申請(qǐng)項(xiàng)目資料齊全的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)在完整性審查后2個(gè)工作日內(nèi)，按交易資料遞交順序排期交易，安排發(fā)布交易公告。

　　項(xiàng)目資料不齊全的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)在完整性審查后1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料并作確認(rèn)。鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)在收到農(nóng)村集體完整的項(xiàng)目申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行排期交易和發(fā)布交易公告。

　　項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心可延長(zhǎng)完整性審查或交易公告發(fā)布辦理時(shí)限，延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)2個(gè)工作日。

　　第三十七條  農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易公告在“三資”管理平臺(tái)、資產(chǎn)所屬農(nóng)村集體公開(kāi)欄，涉及建筑物等不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)類(lèi)標(biāo)的需在不動(dòng)產(chǎn)所在地同時(shí)發(fā)布。交易公告包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目基本情況；

　　（二）交易底價(jià)及最低加價(jià)幅度；

　　（三）競(jìng)投人資格條件；

　　（四）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、辦法和交易文件；

　　（五）是否可轉(zhuǎn)租；

　　（六）交易保證金數(shù)額及交納方式；

　　（七）交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　　（八）承諾書(shū)樣板；

　　（九）違約責(zé)任；

　　（十）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（十一）其他需要公告的內(nèi)容。

　　第三十八條  交易公告發(fā)布期間，與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目實(shí)名提出書(shū)面異議的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)暫停項(xiàng)目交易，待農(nóng)村集體與異議方達(dá)成一致意見(jiàn)且不影響繼續(xù)交易的，經(jīng)農(nóng)村集體再次申請(qǐng)后繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)工作；農(nóng)村集體與異議方未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心應(yīng)終止交易工作。

　　第三十九條  項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積不相符的，按以下原則處理：

　　（一）項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積對(duì)比，上下浮動(dòng)比例不超過(guò)交易公告載明面積5％的，不影響交易結(jié)果；

　　（二）項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積對(duì)比，上下浮動(dòng)比例超過(guò)交易公告載明面積5％的，農(nóng)村集體可與競(jìng)得人協(xié)商，按實(shí)際面積計(jì)算租金；如在合同簽訂前，發(fā)現(xiàn)面積差異之日起10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，競(jìng)得人和農(nóng)村集體均可申請(qǐng)取消本次交易結(jié)果，由農(nóng)村集體報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）核實(shí)后，向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心申請(qǐng)辦理取消交易結(jié)果。交易結(jié)果取消后，原競(jìng)得人的交易保證金由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心按照交易規(guī)則處理。

　　第四十條  交易保證金以項(xiàng)目交易底價(jià)計(jì)算。競(jìng)投人繳納的交易保證金不低于競(jìng)投項(xiàng)目年底價(jià)金額10-20％；交易保證金金額最高不能超過(guò)年底價(jià)的數(shù)額。

　　第四十一條 縣“三資”管理中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)交易保證金專(zhuān)用賬戶，用于代收各項(xiàng)目的交易保證金。交易保證金收付業(yè)務(wù)納入開(kāi)戶單位會(huì)計(jì)核算，不得設(shè)置賬外賬。

　　第四十二條  項(xiàng)目交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情形之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心核實(shí)同意，報(bào)縣“三資”管理中心批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心可作出取消競(jìng)投人交易資格、延期、中止或終止交易的決定，并于收到農(nóng)村集體申請(qǐng)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)公告，公告不少于3個(gè)工作日：

　　（一）因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常交易的；

　　（二）第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；

　　（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需要調(diào)查確認(rèn)的；

　　（四）采取網(wǎng)上競(jìng)投的項(xiàng)目在交易過(guò)程中交易系統(tǒng)出現(xiàn)異常的；

　　（五）其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的情形。

　　第四十三條  無(wú)人競(jìng)投、競(jìng)投無(wú)效或交易失敗的，農(nóng)村集體可在不變更交易條件的情況下向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告，并組織交易；農(nóng)村集體只變更底價(jià)的，可按照經(jīng)表決同意的交易方案約定方式直接變更底價(jià)，并續(xù)期發(fā)布交易信息后另行組織交易；需變更其他交易條件的，按本辦法規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

　　第四十四條  合同簽訂后，農(nóng)村集體要整理好交易資料，歸檔備查，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將資料錄入“三資”管理平臺(tái)。縣“三資”管理中心只保存和管理電子檔案資料，紙質(zhì)檔案則由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心負(fù)責(zé)保管，保管期由鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心自行確定，期滿后移交所屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社按照檔案管理規(guī)定保管。

　　第四十五條  合同簽訂后，鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心、農(nóng)村集體要做好跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理競(jìng)得方進(jìn)行資產(chǎn)交割、正常經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，確保競(jìng)得方順利開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第四十六條  資源性資產(chǎn)項(xiàng)目租賃期內(nèi)，發(fā)生農(nóng)地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的，租賃合同立即終止，資產(chǎn)處置按有關(guān)法律法規(guī)、政策及本交易辦法有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十七條  交易結(jié)果公示期間收到投訴的，交易雙方按照投訴處理結(jié)果確定是否繼續(xù)簽訂合同。

　　因特殊情況，農(nóng)村集體和競(jìng)得人未按規(guī)定時(shí)間簽訂合同的，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，可暫緩簽訂合同。未經(jīng)農(nóng)村集體同意，競(jìng)得人未按規(guī)定時(shí)間與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，農(nóng)村集體不再接受該競(jìng)得人參與本項(xiàng)目的競(jìng)投。競(jìng)得人繳納的交易保證金按照交易規(guī)則處理。

第五章  交易管理與監(jiān)督

　　第四十八條  鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度考核內(nèi)容，作為村（社區(qū)）“兩委”委員、農(nóng)村集體理事會(huì)成員的績(jī)效考核依據(jù)之一。

　　第四十九條  農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農(nóng)村集體村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和農(nóng)村集體可通過(guò)網(wǎng)上見(jiàn)證監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易、交易異常或接到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心報(bào)告。未準(zhǔn)時(shí)見(jiàn)證監(jiān)督的，不影響交易，因未履行見(jiàn)證監(jiān)督所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體自行承擔(dān)。

　　第五十條  競(jìng)投人在參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。競(jìng)投意向人在報(bào)名參與項(xiàng)目交易時(shí)，須與鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心和農(nóng)村集體簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，如違反相關(guān)誠(chéng)信承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十一條  競(jìng)投人對(duì)交易過(guò)程或結(jié)果有異議的，可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、縣“三資”管理中心、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等有關(guān)部門(mén)反映。

　　第五十二條  農(nóng)村集體、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)按照合同要求，對(duì)競(jìng)得方日常經(jīng)營(yíng)中對(duì)土地使用等的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失、損耗和其他有損農(nóng)村集體和成員利益的現(xiàn)象發(fā)生。需要縣或以上部門(mén)介入調(diào)查和處理的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況。

　　第五十三條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中，競(jìng)投人和競(jìng)得人存在下列情形之一的，可以從縣“三資”管理中心、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、農(nóng)村集體確認(rèn)之日起，禁止其3年內(nèi)參與本縣農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目競(jìng)投：

　　（一）參加集體資產(chǎn)交易，存在有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人以及其他嚴(yán)重?cái)_亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行行為的；

　　（二）未經(jīng)農(nóng)村集體同意，競(jìng)得人2次放棄交易的（從第2次放棄交易之日起計(jì)算）；

　　（三）在報(bào)名參與競(jìng)投時(shí)，存在拖欠集體租金或其他款項(xiàng)以及霸占農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

　　（四）合同履行過(guò)程中未按合同規(guī)定時(shí)間交納租金，拖欠期超過(guò)6個(gè)月（從第一筆欠款計(jì)算）的；

　　（五）因原租戶不按合同約定，逾期不清場(chǎng)、拒絕交出合同標(biāo)的物的；

　　（六）已被納入各級(jí)人民政府或部門(mén)其他公開(kāi)性信用警示名單的。

　　競(jìng)投人和競(jìng)得人還清所有欠款、撤出原租用的集體資產(chǎn)或交還標(biāo)的物并賠償集體損失的，經(jīng)縣“三資”管理中心、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、農(nóng)村集體共同確認(rèn)后可立即恢復(fù)其參與農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目競(jìng)投資格。

　　第五十四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、縣“三資”管理中心、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

第六章  責(zé)任追究

　　第五十五條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不按規(guī)定履行職責(zé)的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十六條  農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）約談其主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期整改，如需進(jìn)行紀(jì)律追究的，將有關(guān)問(wèn)題線索移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)作出處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（一）不按本辦法規(guī)定組織公開(kāi)交易活動(dòng)，有意規(guī)避平臺(tái)交易和監(jiān)管，擅自進(jìn)行線下交易的；

　　（二）交易過(guò)程中與他人串通造成農(nóng)村集體利益損害的；

　　（三）交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的；

　　（四）不按規(guī)定履行民主表決程序的，擅自決定或者違規(guī)處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

　　（五）故意擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；

　　（六）交易后無(wú)正當(dāng)理由拒絕與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)得人簽訂合同，或者擅自與競(jìng)得人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議，不按規(guī)定簽訂合同的；

　　（七）故意瞞報(bào)、謊報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，不按清產(chǎn)核資規(guī)定將資產(chǎn)信息、合同臺(tái)賬等信息錄入“三資”管理平臺(tái)的；

　　（八）故意設(shè)置障礙不履行交易合同的；

　　（九）濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，或存在行賄、受賄等職務(wù)違法行為的；

　　（十）其他違反農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第五十七條  縣“三資”管理中心、鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心工作人員違反本辦法規(guī)定，存在以下濫用職權(quán)、不履行或者不按規(guī)定履行職責(zé)行為之一的，由縣人民政府或鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）分別約談其主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期整改，如需進(jìn)行紀(jì)律追究的，將有關(guān)問(wèn)題線索移交縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)作出處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）故意擾亂交易秩序的；

　　（二）擅自篡改交易信息進(jìn)行虛假交易的；

　　（三）不按農(nóng)村集體資產(chǎn)交易規(guī)則、程序組織交易活動(dòng)導(dǎo)致影響交易效率、產(chǎn)生交易糾紛，造成農(nóng)村集體利益損失或其他嚴(yán)重不良影響的；

　　（四）違反規(guī)定泄露農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)保密信息和資料，或者與他人串通損害農(nóng)村集體利益的；

　　（五）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，侵占、挪用、私分交易保證金等資金的；

　　（六）故意隱匿、銷(xiāo)毀農(nóng)村集體資產(chǎn)交易檔案資料，或者因管理失職造成有關(guān)文件、資料損毀、丟失的；

　　（七）濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，或存在行賄、受賄等職務(wù)違法行為的；

　　（八）其他違反農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形；

　　（九）其他違法違規(guī)行為。

　　第五十八條  競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

第七章  附  則

　　第五十九條  本辦法所稱的“以上”“不超過(guò)”“不低于”包括本數(shù)；所稱的“以下”“超過(guò)”不包括本數(shù)。

　　第六十條  本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　政策解讀文件：《遂溪縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》政策解讀