遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知（遂府〔2019〕17號 ）
遂府〔2019〕17號
遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣防汛
防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
《遂溪縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遂溪縣人民政府
2019年8月1日
遂溪縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案
目錄
5.1.2防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
5.3.2 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施
5.4 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變或結(jié)束
5.4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變
6.4 調(diào)查分析、核查災(zāi)情及總結(jié)
完善我縣防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國水文條例》《自然災(zāi)害救助條例》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（SL611－2012）》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則（SL590－2013）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作責(zé)任追究辦法（試行）》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湛江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害類中的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作（以下稱三防工作）。
本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、漬澇內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機、低溫雨雪冰凍災(zāi)害及由洪水、風(fēng)暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
（1）以人為本，減少危害。堅持把保障公眾的生命和財產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，實行行政首長負責(zé)制，堅持防汛防旱防風(fēng)防凍工作并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，由被動避風(fēng)向主動防風(fēng)轉(zhuǎn)變，由消極防凍向積極防凍轉(zhuǎn)變，不斷提高防御工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。
（2）以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害、維護社會和諧穩(wěn)定作為主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機制，強化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置科學(xué)化水平，增強綜合管理和應(yīng)急處置能力。
（3）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。堅持在上級三防指揮部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體制?？h政府、各鎮(zhèn)對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，縣政府縣長、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對轄區(qū)三防工作負總責(zé)。
（4）全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合原則，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者隊伍的作用，發(fā)揮信息聯(lián)動、資源聯(lián)動的高效聯(lián)動效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制。
（5）科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人與自然和諧相處；統(tǒng)籌社會力量做好臺風(fēng)安全防御工作和防凍保障工作。
（6）依靠科技，快速反應(yīng)。堅持依靠科技進步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
遂溪縣（屬湛江市管轄）位于中國南大陸的雷州半島北部，地跨東經(jīng)109°40′至110°25′、北緯21°00′至20°31′之間，北接廉江市，東鄰麻章區(qū)，南連雷州市，西臨北部灣?？h境東西最長75.75千米，南北最寬57千米，總面積2131.6平方千米，東距港城湛江市區(qū)16公里。本縣下轄遂城、黃略、嶺北、建新、洋青、界炮、楊柑、草潭、城月、烏塘、北坡、港門、河頭、樂民、江洪15個鎮(zhèn)。
2.2.1地形地貌
本縣屬臺地地形，中部較高，東北部有低丘陵，其余三面平緩。海拔在20-45米的平緩地占80%。地形變化不大，廣闊平坦，略有起伏，坡度在5°以下，屬第四紀淺海沉積低臺地。東北有小片砂頁巖低丘突起，烏蛇嶺海拔135.5米，馬頭嶺海拔89米；中部起伏較大，坡度為5°-15°，海拔60-233米，最高螺崗嶺233米，其次城里嶺184米，筆架嶺176米，屬玄武巖臺地。
2.2.2水文條件
遂溪縣境內(nèi)河流彎曲而短少，其中聚雨面積100平方千米以上的河流有6條，分別為遂溪河、楊柑河、樂民河、城月河、江洪河、通明河。另有雷州青年運河遂溪灌區(qū)的東西運河。東運河長29千米，西運河長14.8千米，灌溉農(nóng)田48.67萬畝，可通航運輸。全縣有中小型水庫78宗，總庫容8800萬立方米，灌溉面積3.565萬畝。其中，中型水庫有官田水庫，全縣河網(wǎng)密度為0.32千米/平方千米，經(jīng)流度為13.427億立方米，地下經(jīng)流度為4.159億立方米。
2.2.3氣象氣候
遂溪縣屬北回歸線以南的熱帶北緣季風(fēng)氣候，夏長、春秋冬季短，日光充足，太陽輻射能豐富，高溫多雨，雨熱同季，分布不均，干濕季明顯，秋季雨多，雷多，臺風(fēng)多。
（1）臺風(fēng)
本縣季風(fēng)期分明，每年5月至11月為臺風(fēng)活動期，7月至9月臺風(fēng)較多。據(jù)統(tǒng)計，受臺風(fēng)影響每年平均5-6次，最多年份出現(xiàn)8次。風(fēng)力一般為9-12級，影響最大的臺風(fēng)分別為1996年9月9日的9615號臺風(fēng)、2015年10月4日的“彩虹”臺風(fēng)，最大風(fēng)速分別為57 m/s、67.5 m/s。臺風(fēng)災(zāi)害除臺風(fēng)自身帶來的災(zāi)害外，更表現(xiàn)為由它帶來的暴雨、風(fēng)暴潮所形成的洪澇災(zāi)害。
（2）暴雨
本縣降水量年際變化雖然比較穩(wěn)定，但年內(nèi)分配不均勻。年平均雨量1417～1802毫米。4月至9月為多雨季節(jié)，8月雨量最多；10月至3月雨量較少，一般每年3月至4月進入汛期，10月底結(jié)束，汛期多出現(xiàn)大范圍強對流、暴雨天氣。
（1）洪澇風(fēng)險
洪澇風(fēng)險主要為江河洪（潮）水風(fēng)險和因暴雨引起的城市內(nèi)澇和山洪災(zāi)害等風(fēng)險。其中江河洪（潮）水主要防御系統(tǒng)性江河洪（潮）水，保障水庫、山塘、堤防、涵閘等防洪設(shè)施安全；暴雨主要防御暴雨引發(fā)的內(nèi)澇和山洪災(zāi)害。
（2）干旱風(fēng)險
本縣河流流程較短，水源不足，加上河床淺緩、坡降小，河道渠窄，豐、枯水期流量懸殊，平水期水頭低，難于利用。主要防御為旱季城鎮(zhèn)居民飲水供應(yīng)及耕地農(nóng)作物受旱災(zāi)的風(fēng)險。
（3）臺風(fēng)風(fēng)險
臺風(fēng)風(fēng)險主要是由臺風(fēng)引發(fā)的強風(fēng)、強降雨和風(fēng)暴潮等風(fēng)險。主要防御臺風(fēng)自身帶來的強風(fēng)災(zāi)害及由臺風(fēng)引發(fā)的強降雨、風(fēng)暴潮及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。
4．雨雪冰凍風(fēng)險
本縣多年平均氣溫為23.2℃，每年1月最冷，平均氣溫13.3℃，冬季很少出現(xiàn)低于0℃的寒冷和霜凍天氣。冰凍風(fēng)險發(fā)生幾率較低，對社會影響不大，主要防御農(nóng)作物的防凍工作及困難戶的防寒保暖工作等。
縣政府設(shè)立縣防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱縣三防指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作?？h三防指揮部下設(shè)縣防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡稱縣三防辦），縣三防辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負責(zé)縣三防指揮部日常工作。
指 揮：縣政府縣長
常務(wù)副指揮：縣政府副縣長
副 指 揮：縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、縣氣象局局長、縣消防大隊大隊長、縣人民武裝部部長
成員單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展和改革局、縣科工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣文化廣電旅游體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、市公路局遂溪分局、遂溪海事處、遂溪供電局、縣廣播電視臺、武警遂溪縣中隊、遂溪粵海水務(wù)有限公司、中國電信遂溪分公司、中國移動遂溪分公司、中國聯(lián)通遂溪分公司、人保財險遂溪分公司、中國鐵塔遂溪分公司、中石化遂溪分公司?？h三防指揮部可根據(jù)需要對相關(guān)成員單位進行調(diào)整。
縣三防指揮部在湛江市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱“市三防指揮部”）和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)擬訂全縣三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣的三防工作；負責(zé)協(xié)調(diào)縣三防指揮部各成員單位；督促、檢查各成員單位履行本三防預(yù)案規(guī)定的部門職責(zé)；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)制訂、實施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案；及時掌握汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、災(zāi)情，組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣各項搶險救災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)急工作；負責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)有關(guān)經(jīng)費的統(tǒng)籌管理；實施重要江河和水利工程防汛抗旱及應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度，做好洪水管理工作；統(tǒng)一調(diào)度縣三防各類搶險隊；督察全縣三防工作。災(zāi)情緊急時，負責(zé)組織召開三防緊急會議，總指揮坐鎮(zhèn)指揮全縣搶險救災(zāi)工作。
縣長對全縣的三防工作負總責(zé)，并指定一名副縣長專管。各鎮(zhèn)主要行政領(lǐng)導(dǎo)對本鎮(zhèn)的三防工作負總責(zé)。
各成員單位在縣三防指揮部統(tǒng)一指揮下，按各自職責(zé)，分別做好三防應(yīng)急處置工作。
（1）縣人民武裝部:根據(jù)縣三防指揮部發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級，提前做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)部隊和民兵預(yù)備役支援搶險救災(zāi)工作。
（2）縣應(yīng)急管理局：負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)事件和相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制本縣自然災(zāi)害類專項預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)助有關(guān)部門建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；負責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、冰凍、臺風(fēng)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。承擔(dān)縣應(yīng)對一般災(zāi)害指揮部工作，綜合研判自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接駐遂部隊參與應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。負責(zé)縣三防指揮部日常工作。
（3）縣氣象局:負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警管理工作以及信息報送、發(fā)布工作，為三防工作提供決策依據(jù)；組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急工作；管理實施人工影響天氣的有關(guān)工作。
（4）縣水務(wù)局:負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水、干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；負責(zé)全縣各大小水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；負責(zé)農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉用水等水利工程的配套實施；負責(zé)農(nóng)村澇區(qū)治理工作。必要時，可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
（5）縣委宣傳部:負責(zé)組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報和三防信息；負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作；做好境內(nèi)外記者采訪接洽工作；負責(zé)引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。
（6）縣發(fā)展和改革局:負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門開展全縣防災(zāi)減災(zāi)項目規(guī)劃工作；組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項目并協(xié)調(diào)實施；組織做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作；負責(zé)組織審核防汛設(shè)施、重點工程除險加固等防災(zāi)減災(zāi)項目和做好災(zāi)區(qū)糧食等必需品價格調(diào)控。
（7）縣科工貿(mào)和信息化局:負責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力、成品油等部門搶險救災(zāi)工作；指導(dǎo)中小企業(yè)、工業(yè)、信息化領(lǐng)域的三防應(yīng)急處置相關(guān)工作；緊急情況下提供必要的無線電頻率資源，保障應(yīng)急通信工作。
（8）縣教育局:負責(zé)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)幼兒園及學(xué)校在臨災(zāi)前落實防災(zāi)避險措施；負責(zé)對學(xué)生組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育和演練工作。
（9）縣公安局:負責(zé)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序、社會穩(wěn)定；指揮災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移、安置工作。
（10）縣民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織特困、流浪乞討人員等重點人群的應(yīng)急管理工作。
（11）縣財政局：落實縣級三防搶險救災(zāi)資金，會同縣有關(guān)部門分配三防搶險救災(zāi)資金并監(jiān)督使用，保證三防應(yīng)急搶險救災(zāi)資金及時到位。
（12）縣自然資源局：負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；負責(zé)組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，負責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時，可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
（13）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)督促、指導(dǎo)城市排水設(shè)施建設(shè)、運行、維護，落實城市排水防澇應(yīng)急處置措施；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣以及搶險工作；督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)組織危房、施工現(xiàn)場等隱患排查和治理，落實應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾、污水處理；指導(dǎo)各鎮(zhèn)對應(yīng)急庇護所進行檢查維護、無償開放利用和安全評估。
（14）縣交通運輸局：負責(zé)組織開展本系統(tǒng)的三防工作。負責(zé)指導(dǎo)督促排查行業(yè)內(nèi)港口、水路、公路、橋梁、下凹式隧道附屬設(shè)施等的安全隱患，落實整改措施；按相關(guān)規(guī)定責(zé)成業(yè)主（建設(shè)單位）清除礙洪設(shè)施；協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位做好防洪搶險物資、設(shè)備和人員的運輸工作，搶修管養(yǎng)的公路、橋梁及附屬設(shè)施等，保障暢通及轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸任務(wù)順利進行。
（15）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)督促、指導(dǎo)保護或搶收農(nóng)作物；負責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；督促、指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場做好人畜安全工作。督促、指導(dǎo)開展?jié)O業(yè)防臺避險，海上漁船、設(shè)施和人員撤離避險工作；根據(jù)防風(fēng)響應(yīng)級別制訂漁排漁船人員轉(zhuǎn)移、漁船避風(fēng)工作的啟動條件及相關(guān)措施方案；加強漁港安全管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。
（16）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負責(zé)排查、整改全縣臨時廣告牌、霓虹燈等戶外廣告設(shè)施的三防安全隱患；負責(zé)組織清除清拆影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、戶外廣告設(shè)施等；負責(zé)城市河道傾倒廢棄物、垃圾、城市內(nèi)澇黑點的整治；負責(zé)城市應(yīng)急排水，及時清除妨礙排水的垃圾；及時清掃搶險救災(zāi)中、后期的垃圾雜物，保持環(huán)境衛(wèi)生。
（17）縣廣播電視臺：負責(zé)及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。
（18）縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾和搶險救災(zāi)人員的醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險救援工作。
（19）縣文化廣電旅游體育局：負責(zé)組織開展本系統(tǒng)三防工作。負責(zé)組織開展旅游行業(yè)安全隱患排查，督促落實整改措施；負責(zé)指導(dǎo)督促旅游景區(qū)適時實施關(guān)停，做好安全管理和緊急救援；組織指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的安全撤離工作。
（20）市公路局遂溪分局：負責(zé)組織排查管轄范圍內(nèi)公路及其附屬設(shè)施等的安全隱患，落實整改措施；按有關(guān)規(guī)定督促指導(dǎo)業(yè)主（建設(shè)單位）清除所管轄范圍內(nèi)礙洪設(shè)施；負責(zé)國道、省道及搶險救災(zāi)重要通道管護；組織搶修出險的公路及其附屬設(shè)施等，確保暢通。
（21）遂溪海事處：負責(zé)向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；負責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助轉(zhuǎn)移海上受災(zāi)群眾；組織開展水上交通事故處置和應(yīng)急救援工作。
（22）武警遂溪縣中隊：負責(zé)組織駐遂溪武警部隊投入搶險救災(zāi)工作，協(xié)助維護社會治安和救援受困群眾。
（23）縣消防大隊：在縣三防指揮部的協(xié)調(diào)下，發(fā)揮消防部隊車輛器材裝備優(yōu)勢，完成支援搶險救災(zāi)、營救受困群眾等搶險任務(wù)。
（24）縣人力資源和社會保障局：負責(zé)協(xié)調(diào)工傷保險工作；加強外來務(wù)工人員管理，引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序流動。
（25）市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局：負責(zé)開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件工作。
（26）縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)災(zāi)后食品、藥品等居民必需品的組織、供應(yīng)。
（27）遂溪供電局：負責(zé)組織開展全縣供電系統(tǒng)的三防工作。負責(zé)保障電力設(shè)施和電力供應(yīng)的安全；負責(zé)保障搶險設(shè)施和應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度、臨時供電、供電設(shè)備搶修工作。
（28）遂溪粵海水務(wù)有限公司：負責(zé)組織縣城區(qū)供水系統(tǒng)的三防工作。負責(zé)縣城區(qū)內(nèi)用水設(shè)施安全和居民用水安全；負責(zé)保障搶險設(shè)施和做好應(yīng)急供水工作。
（29）中國電信遂溪分公司、中國移動遂溪分公司、中國聯(lián)通遂溪分公司：負責(zé)提供三防應(yīng)急通信保障；協(xié)調(diào)并做好公共通信設(shè)施的防洪、防風(fēng)、防凍建設(shè)和維護；根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
（30）人保財險遂溪支公司:做好宣傳、動員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加洪水、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)保險及防災(zāi)防損工作；在災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
（31）中國鐵塔遂溪分公司：負責(zé)提供三防應(yīng)急通信保障，做好通訊鐵塔設(shè)施的防洪、防風(fēng)、防凍建設(shè)和維護。
（32）中石化遂溪分公司：負責(zé)提供三防應(yīng)急燃油供應(yīng)，保障應(yīng)急車輛、機械設(shè)備的油料供應(yīng)。
其他非成員單位在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好三防的各項工作。
組建海上處置、地質(zhì)災(zāi)害處置、水利工程搶險、衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)等專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢，參加險情的應(yīng)對處置，為搶險現(xiàn)場提供技術(shù)保障。
湛江遂溪海事處負責(zé)組建海上處置專家組，縣應(yīng)急管理局負責(zé)組建?；诽幹脤＜医M，縣自然資源局負責(zé)組建地質(zhì)災(zāi)害處置專家組，縣水務(wù)局負責(zé)組建水利工程搶險專家組，縣衛(wèi)生健康局負責(zé)組建衛(wèi)生防疫專家組，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組建農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)專家組。各組建單位每年汛前將專家組成員的姓名、聯(lián)系方式等基本情況報縣三防指揮部。如有變更，及時報備。
啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，縣三防辦通知相關(guān)組建單位安排專家就位待命，接到指令，按時到達指定地點。
各鎮(zhèn)設(shè)立三防指揮機構(gòu)，在上級三防指揮機構(gòu)和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。鎮(zhèn)級三防指揮機構(gòu)由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍部隊負責(zé)人等組成。
4.1.1 實時氣象、雨情信息的監(jiān)測和報送
縣氣象局負責(zé)實時監(jiān)測氣象、雨情信息監(jiān)測和報送。加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害天氣監(jiān)測和預(yù)報，對重大氣象災(zāi)害做出評估，并將結(jié)果及時報縣三防指揮部。
實測24小時降雨量達到150毫米時，向縣三防辦報告實時雨情，并根據(jù)縣三防指揮部需要，發(fā)布所在區(qū)域未來24小時或12小時降雨預(yù)報；當(dāng)臺風(fēng)生成后，預(yù)計未來24小時內(nèi)將嚴重影響我縣沿海地區(qū)或登陸時，發(fā)布緊急警報，及時更新臺風(fēng)最新動態(tài)和預(yù)報信息。發(fā)生干旱、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣時，預(yù)測預(yù)報結(jié)果需及時報告縣三防指揮部和相關(guān)單位。
縣水務(wù)局負責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警及報送，并將結(jié)果及時報送縣三防指揮部。
4.1.2.1 堤防信息
（1）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防工程管理單位加強工程監(jiān)測，并將防護面積達3000畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級三防部門。洪水發(fā)生所在地的鎮(zhèn)三防部門在每天上午8時前向縣三防指揮部報告工程防守或出險情況；重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報告縣三防指揮部。
（2）防護面積達萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位迅速組織搶險，及時通知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門，同時向上級主管部門和同級三防部門報告險情、工程失事可能造成的影響、搶護方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。
4.1.2.2 水庫工程信息
（1）水庫水位超過汛限水位時，水庫運行管理單位要立即向有管轄權(quán)的同級或上級三防部門報告，并加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測，按批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度。
（2）水庫出險時，水庫運行管理單位立即向上級主管部門、所在地鎮(zhèn)政府和有管轄權(quán)的三防部門報告，主要內(nèi)容包括險情、工程失事可能造成的影響、搶護方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并按既定水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。其中，大、中、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情時，在1小時內(nèi)報告縣三防指揮部。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒的因素而可能潰壩時，應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位及時向同級三防部門報告受災(zāi)情況；三防部門要盡快收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時向同級人民政府和上級三防部門報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情立即上報；對于重大災(zāi)情，各鎮(zhèn)三防部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報告縣三防指揮部，縣三防指揮部及時將情況匯總報市三防指揮部和縣委、縣政府，并及時續(xù)報災(zāi)情核實、處置等情況。
（1）臺風(fēng)洪澇災(zāi)情信息
主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍，人員轉(zhuǎn)移及安置情況，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，及防洪搶險等綜合情況。
（2）干旱災(zāi)情信息
主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。
（3）低溫雨雪冰凍災(zāi)情信息
主要包括低溫雨雪冰凍發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、受災(zāi)人口，及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫雨雪冰凍造成縣內(nèi)道路交通、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況。
4.2.1.1 思想準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位應(yīng)加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水、臺風(fēng)、干旱、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害的能力和自我保護意識，做好防汛防風(fēng)防旱防凍準(zhǔn)備工作。
4.2.1.2 組織準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位建立健全各類災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任人、搶險救災(zāi)隊伍和預(yù)警措施，抓好專業(yè)培訓(xùn)與演練。
（1）每年汛期前，縣、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)根據(jù)職責(zé)變化或責(zé)任人崗位變化，及時調(diào)整三防指揮機構(gòu)成員單位、搶險救災(zāi)參與單位、專家?guī)斓认嚓P(guān)信息，明確單位值班電話、傳真及三防責(zé)任人等相關(guān)人員通訊方式，并向社會發(fā)布。
（2）縣、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)組織成員單位做好專業(yè)機動搶險隊的調(diào)整與更新。
4.2.1.3 工程準(zhǔn)備
每年汛期前對存在安全隱患的水庫、堤防、電站、涵閘、泵站等各類工程進行除險加固；對跨汛期施工的各類在建工程及設(shè)施（包括病險工程）、由于客觀條件未能完成除險加固的工程（設(shè)施）落實臨時度汛措施，確保安全度汛。
4.2.1.4 預(yù)案準(zhǔn)備
（1）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：根據(jù)實際情況，結(jié)合本預(yù)案，組織編制修訂本鎮(zhèn)三防應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后組織實施，并于批準(zhǔn)后20日內(nèi)報縣三防指揮部備案。
（2）成員單位：組織編制與本預(yù)案配套的部門三防應(yīng)急預(yù)案,報縣三防指揮部備案。
（3）各相關(guān)單位制訂各類河道、水庫和城市防洪防澇預(yù)案、暴雨防御預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御臺風(fēng)預(yù)案及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。相關(guān)預(yù)案（方案）由鎮(zhèn)政府或縣水行政主管部門批準(zhǔn)后實施，并報本級三防指揮部備案，其中水庫預(yù)案和萬畝堤圍的應(yīng)急預(yù)案報縣三防指揮部備案。
4.2.1.5 物資準(zhǔn)備
縣三防指揮部、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)和各成員單位按相關(guān)規(guī)定做好物資準(zhǔn)備工作。在防御重點部位，應(yīng)儲備一定數(shù)量的機動搶險救助物資和設(shè)備。
（1）縣三防指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在全縣重點地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)縣三防搶險物資儲備中心倉庫和區(qū)域性倉庫。
（2）縣三防指揮部辦公室負責(zé)縣級三防物資的儲備、清點、保養(yǎng)、更新、補充等日常工作。
（3）各成員單位負責(zé)按本預(yù)案職責(zé)分工做好相關(guān)物資（包括糧油、食品、汽油、柴油、日用品和搶險設(shè)備及器材等）的儲備、清點、保養(yǎng)、更新、補充工作。專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍負責(zé)儲備本單位處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資的儲備、清點、保養(yǎng)、更新、補充工作。
（4）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位及防御重點地區(qū)，按規(guī)定儲備三防搶險物資。
（5）三防物資管理部門及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量。
4.2.1.6 督查檢查
三防部門組建三防工作督查組，每年定期組織開展督查工作。縣三防指揮部督查組組長由縣三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由縣三防指揮部各成員單位派遣。縣三防指揮部督查組主要開展汛前檢查和專項督查。
（1）汛前檢查。每年汛前，縣三防指揮部組織開展全縣汛前防汛備汛工作大檢查。
自查：各鎮(zhèn)、各工程（設(shè)施）管理單位每年應(yīng)在汛前開展工作檢查和隱患排查，特別是水利工程、建筑工地、城市道路、下凹式涵隧、民防工程、地下空間等工程，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改；自查三防責(zé)任制落實情況，做好自查記錄，并報當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門核查。
核查：縣三防指揮部成員單位按行業(yè)對管轄范圍內(nèi)各工程（設(shè)施）管理單位的三防安全檢查結(jié)果進行核查，特別是農(nóng)村農(nóng)業(yè)、民政、水務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強三防安全核查力度，并指導(dǎo)、督促安全隱患整改。各行業(yè)主管單位做好核查記錄，并及時報三防指揮部。
督查：縣三防工作督查組對各成員單位的三防安全檢查進行督查，主要采取現(xiàn)場檢查、查詢資料等方式，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并進行跟蹤督辦。
縣三防指揮部督查組對各鎮(zhèn)三防安全檢查進行指導(dǎo)和督促，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并進行跟蹤督辦。
（2）專項督查。針對較大或重大的水旱風(fēng)凍災(zāi)害，縣三防指揮部視情派出督查組開展專項督查工作。
4.2.1.7 通信準(zhǔn)備
充分利用社會通信公眾網(wǎng)絡(luò)，確保防汛通信預(yù)警系統(tǒng)完好和暢通。健全氣象、水文、海洋監(jiān)測測報站網(wǎng)，確保風(fēng)情、雨情、水情、海情信息的及時傳遞。
4.2.1.8 日常管理
加強工程監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目按規(guī)定編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。
（1）氣象部門負責(zé)臺風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好未來趨勢預(yù)報，及時向三防指揮部報告，并根據(jù)情況發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警。
（2）縣水利行政主管部門根據(jù)臺風(fēng)影響范圍，及時通知水利工程管理單位加強工程檢查，做好防范工作。
（3）三防部門加強值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向社會公布。
（4）加強對危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施檢查并采取加固措施，做好危險區(qū)域人員的撤離工作。
（1）氣象部門負責(zé)天氣發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報工作，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）三防指揮部按分級負責(zé)原則，確定洪水信息發(fā)布范圍，向受影響的地區(qū)和單位提供預(yù)警信息。
（1）氣象部門負責(zé)干旱天氣的監(jiān)測預(yù)報工作，為預(yù)警提供依據(jù)。提供全縣降雨監(jiān)測預(yù)測情況，每天上午向縣三防辦提供過去24小時全縣降水實況和未來24小時降水預(yù)報，每周向縣三防辦提供未來10日降水預(yù)測。
（3）因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、污染及因突發(fā)事件使城鎮(zhèn)供水水源遭到破壞等因素可能導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺水時，供水部門及時向當(dāng)?shù)卣叭乐笓]部報告。
（4）縣三防指揮部及時召集氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)單位負責(zé)人和專家進行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制訂防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由縣三防指揮部根據(jù)會商結(jié)果發(fā)布。
{C}<!--[if !supportLists]-->（1）{C}<!--[endif]-->氣象部門負責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作，低溫冰凍災(zāi)害防御期間，應(yīng)每周向縣三防指揮部報告氣溫監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，應(yīng)每日至少1次向縣三防指揮部和相關(guān)成員單位報送監(jiān)測和預(yù)測情況。
{C}<!--[if !supportLists]-->（2）{C}<!--[endif]-->縣三防指揮部成員單位負責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和防御工作。各單位的低溫冰凍預(yù)警應(yīng)及時報告縣三防指揮部和其他相關(guān)成員單位?？h三防指揮部及時將情況匯總報縣委、縣政府。
縣級水旱風(fēng)凍災(zāi)害各等級應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)縣三防指揮部會商研判后啟動，其中啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)需報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意。在國家重大節(jié)日或重要敏感時期，根據(jù)實際情況經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)提前和提高響應(yīng)級別。
（1）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一的，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①中型水庫及縣城上游重點小型水庫發(fā)生重大險情。
②縣三防指揮部認為需啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（2）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一的，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①遂溪河縣城段堤防發(fā)生重大險情。
②?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情。
③縣三防指揮部認為需啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（3）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一的，可啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
①保護中心城鎮(zhèn)主要江河堤防圍發(fā)生重大險情。
②小（二）型水庫發(fā)生重大險情。
③縣三防指揮部認為需啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（4）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，可啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
①局部暴雨造成小型水庫及塘壩可能出現(xiàn)險情。
②縣氣象局發(fā)布暴雨預(yù)警，并可能造成較嚴重內(nèi)澇；
③縣三防指揮部認為需啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
5.1.2防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
（1）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①預(yù)計超強臺風(fēng)或強臺風(fēng)將在未來24小時內(nèi)登陸我縣沿海。
②預(yù)計未來24小時內(nèi)將有超強臺風(fēng)嚴重影響我縣（含海域，下同）。
③預(yù)報沿海主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達到或超過100年一遇。
④縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。
⑤縣三防指揮部認為需啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（2）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①預(yù)計未來48小時內(nèi)將有臺風(fēng)及以上級別的熱帶氣旋登陸我縣沿海；
②預(yù)計超強臺風(fēng)或強臺風(fēng)將在未來48小時內(nèi)雖不登陸我縣，但將對我縣沿海造成重大影響；
③預(yù)計未來48小時內(nèi)將有超強臺風(fēng)影響我縣沿海；
④預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達到50～100年一遇；
⑤縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。
⑥縣三防指揮部認為需啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（3）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，可啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
①預(yù)計強熱帶風(fēng)暴將在未來48小時內(nèi)登陸我縣沿海；
②預(yù)計臺風(fēng)將在未來48小時內(nèi)雖不登陸我縣，但將對我縣沿海造成重大影響；
③預(yù)計強臺風(fēng)將在未來48小時內(nèi)影響我縣；
④預(yù)報沿海主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達到20～50年一遇；
⑤縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。
⑥縣三防指揮部認為需啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（4）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，可啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
①預(yù)計強熱帶風(fēng)暴將在未來72小時內(nèi)登陸或影響我縣沿海；
②預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位10～20年一遇；
③縣氣象部門發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。
④縣三防指揮部認為需啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（1）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一的，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全縣出現(xiàn)大面積90日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏少40%以上，受旱面積占全縣耕地面積40%以上；
②城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過21萬人；
③縣三防指揮部認為需啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（2）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全縣較大面積70日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏少30%以上，受旱面積占全縣耕地面積30%以上；
②城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過15萬人；
③縣三防指揮部認為需啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（3）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，可以啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全縣較大面積50日以上無透雨，水庫蓄水量比常年偏少20%以上，受旱面積占全縣耕地面積20%以上；
②城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過7.5萬人；
③縣三防指揮部認為需啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（4）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一的，可啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全縣較大面積30日以上無透雨，水庫蓄水量比常年偏少15%以上，受旱面積占全縣耕地面積15%以上；
②城鄉(xiāng)飲水困難人數(shù)超過3萬人；
③縣三防指揮部認為需啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（1）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全縣出現(xiàn)超歷史記錄的低溫霜凍災(zāi)害，對社會造成極其嚴重的影響；
②縣三防指揮部認為需啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（2）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①縣氣象部門發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號，預(yù)計對我縣造成嚴重影響；
②縣三防指揮部認為需啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（3）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，可啟動防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
①縣氣象部門發(fā)布寒冷橙色預(yù)警信號，預(yù)計對我縣造成大的影響；
②縣三防指揮部認為需啟動防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（4）發(fā)生或預(yù)計發(fā)生下列情況之一時，可啟動防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
①縣氣象部門發(fā)布寒冷黃色預(yù)警信號，預(yù)計對我縣造成較大影響；
②縣三防指揮部認為需啟動防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（1）發(fā)生險情或災(zāi)情時，所在鎮(zhèn)三防指揮部立即組織相關(guān)單位開展先期處置，對險情進行控制，對災(zāi)情進行處置。
（2）根據(jù)預(yù)報預(yù)警信息，相關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即組織災(zāi)害可能發(fā)生的危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，安置受災(zāi)群眾。
（3）工程出險或可能出險時，行政主管部門和工程管理單位，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定搶險方案，并按方案要求開展搶險工作。其他各相關(guān)單位按職責(zé)，組織開展專業(yè)應(yīng)急處置工作。
進入水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)警期間，縣三防指揮部及成員單位應(yīng)及時響應(yīng)，按職責(zé)分工和預(yù)案做好防御工作。
5.3.1.1 防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）縣三防指揮部（縣應(yīng)急管理局）：加強24小時值班，收集全縣水情、雨情，通知相關(guān)單位（部門）加強汛情、工情、險情監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)變化與發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，氣象、水務(wù)等成員單位及有關(guān)專家參加，分析汛情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，開展防洪工作部署；向各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)發(fā)出通知，督促各單位24小時加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令暢通，做好防洪救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作；檢查搶險物料儲備情況；收集、匯總各成員單位和各鎮(zhèn)防洪工作落實情況；及時將情況報告縣委、縣政府和市三防指揮部，并通報各成員單位和各鎮(zhèn)三防指揮部。督促指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港口儲存、經(jīng)營除外）企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、冶金等七大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好三防安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，及時督促企業(yè)進行整改。
（2）縣氣象局：分析、預(yù)報未來24小時、48小時降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號，每12小時向縣三防指揮部報告相關(guān)情況；必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報；及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號和相關(guān)防御指引（指南）。
（3）縣水務(wù)局：通知全縣各大小水庫、江海堤圍等水利工程管理單位加強24小時值班，密切關(guān)注工程運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修；對高水位蓄水的水庫提前進行預(yù)泄洪，留足庫容攔蓄洪水，削峰錯峰；做好防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。
（4）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)縣三防指揮部的汛情通報和有關(guān)防洪部署。
（5）縣教育局：負責(zé)通知學(xué)校開展防洪安全檢查，及時做好危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
（6）縣民政局：加強特困、流浪乞討人員等重點人群的調(diào)查，做好應(yīng)急避護場所開放準(zhǔn)備工作。
（7）縣自然資源局：指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)國土部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強對易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作；做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作準(zhǔn)備。
（8）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織排查城市排水設(shè)施，各鎮(zhèn)危房、施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；做好應(yīng)急供水、供氣以及搶險工作工作準(zhǔn)備；及時將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況和本系統(tǒng)因災(zāi)損失情況報告縣三防指揮部。
（9）縣文化廣電旅游體育局：向旅游景點發(fā)出防御通知，督促旅游景點做好防汛準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)旅游景區(qū)做好隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（10）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負責(zé)組織排查管轄范圍內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、涵洞、市政設(shè)施、城市內(nèi)澇黑點、戶外廣告設(shè)施等的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；負責(zé)做好城區(qū)防洪排澇工作；負責(zé)做好市政設(shè)施的三防安全工作。
（11）遂溪供電局：做好搶險救災(zāi)用電準(zhǔn)備；做好搶修受損供電線路、設(shè)施等準(zhǔn)備工作。
（12）縣三防指揮部其他成員單位：加強值班，根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。
（13）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：高度重視當(dāng)前防汛工作，按當(dāng)?shù)仡A(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，按縣三防指揮部的部署和要求，全力做好轄區(qū)防洪搶險救災(zāi)工作。
5.3.1.2 防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）縣三防指揮部（縣應(yīng)急管理局）：副指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，氣象、水務(wù)等成員單位有關(guān)專家參加，提出下一步的防洪工作部署，對重大防洪問題作出決策，發(fā)出防洪救災(zāi)各項指令；收集、匯總各成員單位防洪落實情況和災(zāi)情信息；各類專業(yè)搶險隊待命，根據(jù)指令進行搶險；視情況派出工作組到一線督促、指導(dǎo)防洪搶險工作；當(dāng)水務(wù)工程出險時，督促、指導(dǎo)所在鎮(zhèn)政府組織群眾安全轉(zhuǎn)移。落實全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港口儲存、經(jīng)營除外）企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、冶金等七大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)三防安全隱患整改情況，通知各鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)可能受洪水影響的上述企業(yè)做好防汛準(zhǔn)備工作。
（2）縣氣象局：加強預(yù)測預(yù)報，每6小時向縣三防指揮部報告1次天氣預(yù)報及綜合分析情況；必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報；及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號和相關(guān)防御指引（指南）。
（3）縣水務(wù)局：檢查督促水務(wù)系統(tǒng)做好防御工作；加強對全縣各大小水庫、江海堤圍等水利工程的監(jiān)控、巡查、調(diào)度；視情派出工作組赴各鎮(zhèn)檢查督導(dǎo)。
（4）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)縣三防指揮部的汛情通報和有關(guān)防洪部署。
（5）縣教育局：負責(zé)督促學(xué)校開展防洪安全檢查，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。
（6）縣民政局：做好特困、流浪乞討人員等重點人群安置工作，開放應(yīng)急避護場所；核查災(zāi)情，并報告縣三防指揮部。
（7）縣自然資源局：加強對周邊地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)監(jiān)測和預(yù)警；通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受威脅對象和縣三防指揮部。
（8）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強對城市排水設(shè)施、城市應(yīng)急供水、供氣設(shè)施的監(jiān)控、巡查；做好防洪搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，視情派出工作組協(xié)助各鎮(zhèn)開展防汛搶險工作。
（9）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督促各鎮(zhèn)、有關(guān)單位做好農(nóng)作物防洪準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進行搶收，對未成熟農(nóng)作物采取保護措施；視情派出工作組協(xié)助開展防汛搶險工作。
（10）縣文化廣電旅游體育局：指導(dǎo)督促受災(zāi)旅游景區(qū)（點）暫時關(guān)閉，協(xié)助旅游景區(qū)（點）轉(zhuǎn)移、安置滯留人員。
（11）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負責(zé)組織排查管轄范圍內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、涵洞、市政設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；負責(zé)做好城區(qū)防洪排澇工作；負責(zé)清掃妨礙排水的垃圾河道傾倒廢棄物等。
（12）遂溪供電局：保障縣三防指揮部和搶險救災(zāi)用電；組織搶修受損供電線路、設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)正常供電。
（13）縣三防指揮部其他成員單位：根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。
（14）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：高度重視當(dāng)前防汛工作，按預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，按縣三防指揮部的部署和要求，全力做好轄區(qū)防洪搶險救災(zāi)工作。
5.3.1.3 防汛Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）縣三防指揮部（縣應(yīng)急管理局）：指揮或副指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，綜合研判當(dāng)前防洪工作情況，部署防洪救災(zāi)措施；必要時報請縣政府發(fā)布防洪救災(zāi)緊急動員令；收集、匯總各成員單位防洪落實情況和災(zāi)情信息；預(yù)置各類專業(yè)搶險隊，做好搶險準(zhǔn)備；工作組在一線督促、指導(dǎo)防洪搶險工作；指導(dǎo)督促所在鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移和安置工作；配合開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)可能受洪水影響的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港口儲存、經(jīng)營除外）企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、冶金等七大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好防汛工作。
（2）縣人民武裝部：組織協(xié)調(diào)部隊及民兵參與防洪救災(zāi)工作。
（3）縣氣象局：每3小時向縣三防指揮部報告1次降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報；及時發(fā)布暴雨預(yù)警信息和相關(guān)防御指引（指南）。
（4）縣水務(wù)局：加強對重要江河水庫水情信息的掌握，科學(xué)調(diào)度，確保工程運行安全；工作組在一線督促指導(dǎo)落實防御措施；派出技術(shù)指導(dǎo)小組指導(dǎo)鎮(zhèn)防洪搶險。
（5）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)縣三防指揮部的汛情通報和有關(guān)防洪部署。
（6）縣教育局：組織指導(dǎo)受影響地區(qū)幼兒園及學(xué)校落實防御措施；適時通知當(dāng)?shù)赜變簣@及學(xué)校停課，必要時組織指導(dǎo)受影響師生安全轉(zhuǎn)移。
（7）縣公安局：加強24小時值班備勤待命。負責(zé)維持災(zāi)害現(xiàn)場社會治安秩序和社會穩(wěn)定；指揮災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織做好受災(zāi)地區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作。
（8）縣民政局：檢查督促各鎮(zhèn)民政部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作；檢查督導(dǎo)各鎮(zhèn)做好特困、流浪乞討人員等重點人群的轉(zhuǎn)移和安置工作。
（9）縣自然資源局：派出工作組赴地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)督促指導(dǎo)防御工作。
（10）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)、督促危房、低洼地區(qū)居民和工地人員安全撤離、轉(zhuǎn)移；按有關(guān)規(guī)定通知在建建筑工地停止施工，切斷所有施工用電；派出專業(yè)應(yīng)急搶險隊參加搶險救災(zāi)。
（11）縣交通運輸局：保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸工作，保障所轄公路暢通。
（12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：派出工作組赴易出現(xiàn)災(zāi)情地區(qū)和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地檢查、指導(dǎo)做好農(nóng)作物防洪工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。
（13）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：派出工作組負責(zé)城市應(yīng)急排水，及時清除妨礙排水的垃圾；及時清掃搶險救災(zāi)中、后期的垃圾雜物，保持環(huán)境衛(wèi)生。
（14）縣文化廣電旅游體育局：檢查受災(zāi)旅游景點關(guān)閉落實情況和景點滯留人員轉(zhuǎn)移落實情況。
（15）遂溪供電局：組織人員修復(fù)受損線路和設(shè)備，保障三防指揮部、搶險救災(zāi)現(xiàn)場、受災(zāi)地區(qū)用電。
（16）縣三防指揮部其他成員單位：根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。
（17）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：高度重視當(dāng)前防汛工作，進行全民總動員，按縣三防指揮部的部署和要求，全力做好轄區(qū)防洪搶險救災(zāi)工作。
5.3.2 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.2.1 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）縣三防指揮部（縣應(yīng)急管理局）：主持召開會商會議，分析風(fēng)情、雨情、水情、海情、工情，部署防風(fēng)工作；加強值班值守，密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)及相關(guān)成員單位做好防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。監(jiān)督全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港口儲存、經(jīng)營除外）企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、冶金等七大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好防風(fēng)安全隱患排查工作，及時督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整改。
（2）縣氣象局：加強預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，每6個小時向縣三防指揮部報告相關(guān)情況。
（3）縣水務(wù)局：指導(dǎo)全縣各大小水庫、江海堤圍等水利工程進行巡查和隱患整改，及時采取必要緊急處置措施，確保水利工程安全；科學(xué)調(diào)度，騰出庫容，確保水庫安全運行，做好臺風(fēng)防御期間的技術(shù)支撐工作。
（4）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)有關(guān)臺風(fēng)警報、播發(fā)縣三防指揮部的臺風(fēng)通報和有關(guān)防風(fēng)部署。
（5）縣教育局：加強防風(fēng)值班和信息報送工作，教育系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)堅守崗位，密切注意臺風(fēng)動向；指導(dǎo)督促學(xué)校做好臺風(fēng)防御工作。
（6）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織有關(guān)單位對城市排水設(shè)施、應(yīng)急供水、供氣設(shè)施、應(yīng)急庇護所等進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（7）縣交通運輸局：指導(dǎo)督促交通行業(yè)單位、企業(yè)落實防風(fēng)措施；指導(dǎo)督促排查所管轄公路及其附屬設(shè)施安全隱患，落實防范措施。
（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進行搶收，對未成熟農(nóng)作物采取保護措施；指導(dǎo)各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防風(fēng)工作；指導(dǎo)漁排漁船人員做好防風(fēng)避險工作。
（9）縣文化廣電旅游體育局：指導(dǎo)旅游企業(yè)做好關(guān)閉濱海浴場、海上娛樂場所和近岸、海島旅游景區(qū)及撤離海島人員的準(zhǔn)備；指導(dǎo)其它景區(qū)做好涉水及高空娛樂項目的防風(fēng)準(zhǔn)備工作。
（10）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：組織排查管轄范圍內(nèi)城市排水通道及市政、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等的安全隱患；清除清拆影響安全的戶外廣告設(shè)施，清除妨礙排水的垃圾等。
（11）遂溪海事處：密切關(guān)注臺風(fēng)動向，及時將臺風(fēng)消息通知所管轄的相關(guān)單位，并指導(dǎo)督促海上船舶做好防風(fēng)工作。
（12）縣三防指揮部其他成員單位：根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。
（13）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：加強風(fēng)情監(jiān)測，密切關(guān)注氣象變化，加強值班值守；組織實施本鎮(zhèn)的防風(fēng)工作；及時向縣三防指揮部報告防風(fēng)工作情況。
5.3.2.2 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）縣三防指揮部（縣應(yīng)急管理局）：常務(wù)副指揮或副指揮坐鎮(zhèn)指揮，并主持召開防風(fēng)工作會議，部署防御工作。加強值班值守，密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)；組織氣象、海洋與漁業(yè)等預(yù)測部門召開會商會，分析研究風(fēng)情、雨情、水情、海情；檢查督促所有成員單位和各鎮(zhèn)做好防風(fēng)搶險救災(zāi)工作，視情派出工作組檢查督導(dǎo)；通知各搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。監(jiān)督全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港口儲存、經(jīng)營除外）企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、冶金等七大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好防風(fēng)安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患督促整改。
（2）縣氣象局：安排技術(shù)組對臺風(fēng)發(fā)展動態(tài)進行研判分析，及時報告縣三防指揮部。
（3）縣水務(wù)局：派出督導(dǎo)組赴各鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)及水利工程管理單位加強對水庫、堤防、涵閘等水利設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取必要的緊急措施，確保水利工程安全；指導(dǎo)督促科學(xué)調(diào)度，提前騰出庫容，確保水庫安全。
（4）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)有關(guān)臺風(fēng)警報、播發(fā)縣三防指揮部的有關(guān)防風(fēng)部署和防風(fēng)要求，加強公眾防風(fēng)避險知識宣傳，引導(dǎo)公眾主動避險，科學(xué)防風(fēng)。
（5）縣教育局：指導(dǎo)督促幼兒園和學(xué)校落實防風(fēng)工作各項措施。
（6）縣自然資源局：檢查督促本系統(tǒng)做好防風(fēng)工作措施；及時啟動預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（7）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織排查所管轄的城市排水設(shè)施建、城市應(yīng)急供水、供氣等的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；組織排查各鎮(zhèn)應(yīng)急庇護所。
（8）縣交通運輸局：檢查督促本系統(tǒng)對所管轄的公路及其附屬設(shè)施進行安全隱患排查，落實防范措施。
（9）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：檢查指導(dǎo)各鎮(zhèn)、有關(guān)單位做好農(nóng)作物防風(fēng)準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進行搶收，對未成熟農(nóng)作物采取保護措施；督促畜禽養(yǎng)殖場建筑加固防臺；督促、指導(dǎo)漁排漁船人員防臺避險，海上漁船、設(shè)施和人員撤離避險工作。
（10）縣文化廣電旅游體育局：指導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)做好防風(fēng)工作。檢查督導(dǎo)旅游企業(yè)關(guān)閉濱海旅游景區(qū)（點）和海濱浴場，撤離海島人員。
（11）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：組織排查管轄范圍內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、涵洞、公共建筑項目及市政、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、戶外廣告設(shè)施的安全隱患；清除清拆影響安全的戶外廣告設(shè)施，清除河道傾倒廢棄物、清除妨礙排水的垃圾等。
（12）遂溪海事處：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；組織、指導(dǎo)水上交通管制；指導(dǎo)海上船舶做好防風(fēng)工作。
（13）縣民政局：檢查督促各鎮(zhèn)民政部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作；檢查督導(dǎo)各鎮(zhèn)做好特困、流浪乞討人員等重點人群的轉(zhuǎn)移和安置工作。
（14）縣三防指揮部其他成員單位：根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。
（15）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：加強風(fēng)情監(jiān)測，密切關(guān)注氣象變化，加強值班值守；組織實施本鎮(zhèn)的防風(fēng)工作；及時向縣三防指揮部報告防風(fēng)工作情況。
5.3.2.3 防風(fēng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）縣三防指揮部（應(yīng)急管理局）：指揮或副指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防風(fēng)緊急會商會和防風(fēng)工作緊急動員部署會議，對防風(fēng)工作進行再動員再部署；縣委宣傳部、縣人民武裝部、縣氣象局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟信息化和科技局、縣自然資源局、縣民政局、遂溪海事處等主要成員單位派出領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到縣三防指揮部參加聯(lián)合值守；派出由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，進一步檢查督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門“防風(fēng)五個百分之百”“防風(fēng)八個?！钡却胧┞鋵嵡闆r；組織各專業(yè)搶險隊伍做好搶險準(zhǔn)備，根據(jù)情況提前預(yù)置搶險物資和搶險隊伍；做好有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，縣政府發(fā)布緊急動員令，動員全縣力量全力防風(fēng)。督促全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港口儲存、經(jīng)營除外）企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、冶金等七大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好防風(fēng)工作，發(fā)生險情組織搶險。
（2）縣人民武裝部：根據(jù)災(zāi)情需要，組織駐遂部隊和民兵預(yù)備役參與搶險救災(zāi)工作。
（3）縣氣象局：領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)技術(shù)人員值守縣三防指揮部；加密風(fēng)情、雨情、水情、海情等趨勢預(yù)測預(yù)報，為縣三防指揮部決策提供實時預(yù)報信息。
（4）縣水務(wù)局：嚴密關(guān)注全縣水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，做好防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。
（5）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)有關(guān)臺風(fēng)警報、播發(fā)縣三防指揮部的有關(guān)防風(fēng)部署和防風(fēng)要求，加強防風(fēng)避險知識宣傳，引導(dǎo)公眾主動避險，科學(xué)防御。
（6）縣教育局：檢查各教育機構(gòu)、學(xué)校落實停課情況，指導(dǎo)學(xué)校做好防風(fēng)工作。
（7）縣公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序和社會穩(wěn)定；組織指揮災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛暢行；配合做好危險區(qū)域人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；組織警力參與突發(fā)險情的處置。
（8）縣民政局：檢查督促各鎮(zhèn)民政部門做好救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)組織特困、流浪乞討人員等重點人群的應(yīng)急管理工作。
（9）縣自然資源局：檢查督導(dǎo)本系統(tǒng)做好防風(fēng)工作；及時啟動預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（10）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織排查所管轄的城市排水設(shè)施，城市應(yīng)急供水、供氣等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；做好災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾、污水處理、應(yīng)急庇護所檢查維護指導(dǎo)工作。
（11）縣交通運輸局：檢查督促本系統(tǒng)對所管轄的公路及其附屬設(shè)施進行安全隱患排查，落實防范措施；出現(xiàn)險情派出督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。
（12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：檢查指導(dǎo)各鎮(zhèn)、有關(guān)單位做好農(nóng)作物防風(fēng)準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進行搶收，對未成熟農(nóng)作物采取保護措施；檢查指導(dǎo)漁業(yè)防臺避險，海上漁船、設(shè)施和人員撤離避險工作。
（13）縣衛(wèi)生健康局：及時組織醫(yī)療防疫隊伍趕赴防洪搶險一線、災(zāi)區(qū)，開展防病治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
（14）縣文化廣電旅游體育局：檢查各旅游企業(yè)、旅游景區(qū)落實關(guān)停措施情況，指導(dǎo)做好防風(fēng)工作。
（15）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：組織排查管轄范圍內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、涵洞、公共建筑項目及市政、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、戶外廣告設(shè)施安全隱患；清除清拆影響安全的戶外廣告設(shè)施等。組織搶險隊伍，及時清除妨礙排水的垃圾，保障城市排水通暢；及時清掃搶險救災(zāi)中、后期的垃圾雜物，保持環(huán)境衛(wèi)生。
（16）市公路局遂溪分局：隨時做好搶險準(zhǔn)備，發(fā)生險情指導(dǎo)搶險，確保道路暢通。
（17）遂溪海事處：檢查督促各相關(guān)港口、企業(yè)、河道落實封航、停航情況，組織開展水上交通事故處置和應(yīng)急救援。
（18）武警遂溪縣中隊：組織所屬部隊投入防洪搶險救災(zāi)工作，協(xié)助所在地政府救援受困群眾。
（19）遂溪供電局：組織搶修受損供電線路、設(shè)施，保障縣三防指揮部等重要機構(gòu)和受災(zāi)地區(qū)正常供電。
（20）中國電信遂溪分公司、中國移動遂溪分公司、中國聯(lián)通遂溪分公司、中國鐵塔遂溪分公司：組織搶修受損通信線路、設(shè)施，保障通信通暢。
（21）縣三防指揮部其他成員單位：根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。發(fā)生險情立即派出工作組，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險。
（22）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：密切關(guān)注氣象變化，加強值班值守；根據(jù)本鎮(zhèn)預(yù)案和實際情況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施本鎮(zhèn)的防風(fēng)工作，發(fā)生險情立即組織成立現(xiàn)場指揮部進行搶險，及時向縣三防指揮部報告防風(fēng)工作情況。
（1）縣三防指揮部（縣應(yīng)急管理局）：掌握旱情發(fā)展動態(tài)，召開會議部署抗旱工作；組織各鎮(zhèn)、各部門按預(yù)案實施抗旱工作；派出工作組檢查指導(dǎo)開展抗旱工作；上報抗旱應(yīng)急信息。
（2）駐遂部隊：根據(jù)旱情和地方政府請求，派出部隊參與抗旱救災(zāi)工作。
（3）縣氣象局：負責(zé)做好干旱天氣的監(jiān)測、預(yù)報和趨勢分析，為抗旱工作提供決策依據(jù)；及時向社會發(fā)布抗旱指引（指南）；根據(jù)天氣和受災(zāi)情況，研判適時實施人工影響天氣作業(yè)。
（4）縣水務(wù)局：掌握水庫、河流水位動態(tài)，科學(xué)調(diào)水，支援受災(zāi)鎮(zhèn)抗旱。指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)開展抗旱工作。
（5）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)防御有關(guān)部署和要求，引導(dǎo)公眾主動避險，科學(xué)防御。
（6）縣民政局：做好災(zāi)區(qū)特困、流浪乞討人員等重點人群的民政救助工作。
（7）縣財政局：落實縣級救災(zāi)資金，會同縣有關(guān)部門分配救災(zāi)資金并監(jiān)督使用，保證應(yīng)急救災(zāi)資金及時到位。
（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)做好農(nóng)業(yè)旱情的統(tǒng)計和上報工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱工作。
（9）縣三防指揮部其他成員單位：按本單位職責(zé)和縣三防指揮部部署，落實相關(guān)防御工作，及時將落實情況報告縣三防指揮部。
（10）受旱地的鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：密切關(guān)注旱情發(fā)展，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時向縣三防指揮部報告有關(guān)旱情信息和抗旱工作情況；根據(jù)本鎮(zhèn)預(yù)案和實際情況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施抗旱工作。
（1）縣三防指揮部：組織氣象部門會商，掌握寒潮動態(tài)，部署防凍工作；派出督導(dǎo)組檢查指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門防凍工作；及時發(fā)布預(yù)警信息，做好公眾安全指引。
（2）縣氣象局：加強低溫冰凍天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及信息報送；及時向社會發(fā)布防御指引（指南）。
（3）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體及時播發(fā)防御有關(guān)部署和要求，引導(dǎo)公眾主動避險，科學(xué)防御。
（4）縣民政局：做好災(zāi)區(qū)特困、流浪乞討人員等重點人群的民政救助工作。
（5）縣交通運輸局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好道路及附屬設(shè)施維護和搶修工作，確保交通安全、順暢；協(xié)調(diào)調(diào)派運輸工具做好救災(zāi)物資搶運工作。
（6）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)做好農(nóng)作物防凍工作；負責(zé)統(tǒng)計、上報農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。
（7）縣財政局：落實縣級救災(zāi)資金，會同縣有關(guān)部門分配救災(zāi)資金并監(jiān)督使用，保證應(yīng)急救災(zāi)資金及時到位。
（8）市公路局遂溪分局：組織實施管轄內(nèi)公路路面養(yǎng)護和搶險工作，確保道路順暢。
（9）遂溪供電局：加強重點線路巡查，及時組織線路除冰除霜，保障電網(wǎng)的安全運行。
（10）縣三防指揮部其他成員單位：按本單位職責(zé)和縣三防指揮部部署，落實相關(guān)防御工作，及時將落實情況報告縣三防指揮部。
（11）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)：密切關(guān)注凍情的發(fā)展，根據(jù)本鎮(zhèn)預(yù)案和實際情況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施防凍工作，及時向縣三防指揮部報告防凍工作情況。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變或結(jié)束
5.4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣三防指揮部根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別。新的級別或類別發(fā)布后，原應(yīng)急響應(yīng)級別或類別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別或類別。
水旱風(fēng)凍災(zāi)害及次生衍生危害基本消除或得到有效控制時，縣三防指揮部視情按規(guī)定程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
較大或一般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由各鎮(zhèn)負責(zé)組織。特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作由縣政府負責(zé)組織。
災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、受損工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。
災(zāi)后救災(zāi)救濟工作由縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)具體組織實施。對特別重大或重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟工作，由縣政府負責(zé)組織實施。各有關(guān)單位各盡職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好災(zāi)后處置工作。
特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的重建工作由縣政府負責(zé)組織實施。較大或一般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的重建工作由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施，縣相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)保險。
6.4 調(diào)查分析、核查災(zāi)情及總結(jié)
發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，縣三防指揮部組織有關(guān)單位和人員，依照相關(guān)規(guī)定對水旱風(fēng)凍災(zāi)害情況進行調(diào)查、分析、統(tǒng)計和復(fù)核，并及時上報；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例。
鎮(zhèn)級三防指揮機構(gòu)每年對當(dāng)年水旱風(fēng)凍災(zāi)害主要特征、成因及規(guī)律進行分析，對三防工作各個環(huán)節(jié)進行評估，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，形成書面報告報縣三防指揮部。
（1）任何單位（部門）或個人發(fā)現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害緊急情況，應(yīng)第一時間報告管理單位或主管部門，必要時可直接報告三防指揮部。
（2）風(fēng)情、雨情、水情、海情、旱情、凍情、工情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。信息報送和處理要快速、準(zhǔn)確，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報；緊急情況下，可采用電話或其他方式報告，可越級上報，之后以書面形式按程序及時補報和續(xù)報。
（3）一般災(zāi)情、險情，按分管權(quán)限，屬地鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)負責(zé)處理和發(fā)布，并向縣三防指揮部報備。災(zāi)情、險情較重的，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)負責(zé)人審批后，及時上報縣三防指揮部。
（4）重大或特別重大災(zāi)情、險情，縣三防指揮部在接到受災(zāi)情況報告后，立即對情況進行核實，經(jīng)縣三防指揮部負責(zé)人審批后，及時報告縣委、縣政府和市三防指揮部，并視情況及時續(xù)報。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的詳細信息，先報告簡要災(zāi)情，之后補報詳情。
（5）水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本縣行政區(qū)域外其他地區(qū)時，縣三防指揮部立即報告縣政府，并通知相關(guān)三防指揮機構(gòu)，必要時由縣政府進行溝通與協(xié)調(diào)。本縣行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害可能對本縣產(chǎn)生較大影響的，縣三防指揮部應(yīng)主動溝通，及時掌握相關(guān)信息，并指導(dǎo)可能受影響地區(qū)做好防御工作。
（6）災(zāi)害發(fā)生后，各成員單位和鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)及時將防御情況和因災(zāi)損失情況報告縣三防指揮部。
（1）各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)負責(zé)收集、審核、發(fā)布本鎮(zhèn)的三防信息。
（2）縣三防指揮部統(tǒng)一匯總、審核全縣三防信息，按規(guī)定上報并適時向社會發(fā)布，重大事件由縣委宣傳部協(xié)助相關(guān)部門向社會發(fā)布。
（3）縣三防指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即向縣三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)下發(fā)防御通知，并通過廣播、電視、微信、短信等方式向公眾發(fā)布信息；鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況，將三防信息及時逐級通知到村（居）、小區(qū)、企業(yè)（廠礦）等，基層信息傳遞可通過電子顯示屏、廣播喇叭、銅鑼等各種方式，保證信息傳遞至“最后一公里”。
（4）災(zāi)害發(fā)生期間，交通、海事、鐵路、交警等部門應(yīng)通過視聽媒體及時向社會公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，科工貿(mào)和信息化、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、教育等部門及時向社會公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。
（5）新聞報道及輿論引導(dǎo)工作在縣委宣傳部指導(dǎo)下開展，以實事求是、及時準(zhǔn)確為原則，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、財政等部門，按各自職責(zé)做好應(yīng)急保障措施。
（1）按“統(tǒng)一、高效、共享”原則，以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主，完善三防專用通信網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建完善的移動信息化指揮體系。
（2）在縣三防指揮部與市三防指揮部之間，縣三防指揮部與各鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)之間，縣三防指揮部與各成員單位之間，實現(xiàn)三防信息和實時可視通話的互聯(lián)互通。
（3）公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、短信、無線電通信等。由縣科工貿(mào)和信息化局負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，為本縣三防應(yīng)急工作提供通信保障：健全通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，負責(zé)組織落實職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；保障通信設(shè)施正常運行，提供應(yīng)急移動通信設(shè)備，保障三防信息暢通；及時向縣三防指揮部報告通信保障應(yīng)急工作開展情況。
（4）專用通信網(wǎng)絡(luò)包括縣、鎮(zhèn)的三防指揮信息系統(tǒng)、計算機通信網(wǎng)絡(luò)和視頻會商系統(tǒng)等。必要時，縣三防指揮部可調(diào)用公安及其他單位的無線通信設(shè)備投入三防應(yīng)急搶險工作。
各部門、各行業(yè)應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案。出現(xiàn)險情后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊伍趕赴現(xiàn)場確定工程應(yīng)急搶險實施方案，并按方案開展搶險救援工作。
（1）各鎮(zhèn)、村（居）和相關(guān)單位負責(zé)掌握管轄范圍內(nèi)可能受災(zāi)害影響區(qū)域的需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，建立臺賬，每年汛前進行更新并報上級三防指揮部門備案。
（2）各鎮(zhèn)、村（居）和相關(guān)單位負責(zé)編制轄區(qū)人員或所屬人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。
（3）人員轉(zhuǎn)移、安置重點對象包括：防臺風(fēng)“五個百分百”所規(guī)定人員、老屋留守及獨居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、“三邊”（即海邊、河邊、山邊）人員及工礦企業(yè)、施工工地等人員。
（4）人員轉(zhuǎn)移工作由鎮(zhèn)政府負責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實施，武警、公安等部門負責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序；民政部門做好轉(zhuǎn)移安置人員的救助工作。
電力部門負責(zé)保障水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)對過程中的供電需求和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
（1）交通運輸保障主要由屬地政府協(xié)調(diào)指揮，遇到較大的水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，由縣三防指揮部協(xié)調(diào)縣有關(guān)單位，負責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
（2）交通行政管理部門主要負責(zé)優(yōu)先保證三防搶險人員和救災(zāi)物資的運輸；其他相關(guān)單位按職責(zé)分工，密切配合做好交通運輸保障工作。
（3）公安、海事、交通等行政主管部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時實行交通管制，對三防搶險人員和救災(zāi)物資運輸給予優(yōu)先通行及對搶險救災(zāi)車輛、船舶及時進行調(diào)配，保障三防工作順利進行。
三防工作交通工具保障包括防汛檢查、督查、督導(dǎo)用車保障和搶險救災(zāi)用車保障。
（1）防汛檢查、督查、督導(dǎo)工作用車：縣財政部門列入預(yù)算，以專用公務(wù)車和社會化服務(wù)相結(jié)合的方式為防汛檢查、督查、督導(dǎo)工作活動提供交通保障。
（2）搶險救災(zāi)工作用車：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況和搶險工作需要，由交通等部門負責(zé)按縣三防指揮部要求組織協(xié)調(diào)相關(guān)車輛給予保障。
（3）縣三防指揮部須保留一定數(shù)量的公務(wù)車、指揮車輛及專用技術(shù)保障車輛，用于日常督查和搶險救災(zāi)工作。車輛的配備、運行維護與更新，按國家、省、市、縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
治安保障主要由公安部門負責(zé)。維持受災(zāi)地區(qū)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，打擊盜竊、破壞三防設(shè)施及哄搶三防物資等違法犯罪行為。
醫(yī)療防疫保障主要由縣衛(wèi)生健康局負責(zé)，充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無大疫，必要時由縣政府協(xié)調(diào)組織給予保障。
（1）科工貿(mào)和信息化、民政、發(fā)展和改革等部門負責(zé)指導(dǎo)督促做好搶險救災(zāi)重要物資的儲備工作；專業(yè)應(yīng)急部門負責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資。
（2）三防部門、重點防洪工程管理單位按規(guī)范儲備防汛防旱防風(fēng)防凍搶險物資，做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。三防物資管理部門要及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量。
縣三防指揮部根據(jù)國家三防物資儲備有關(guān)規(guī)定，在全縣重點區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)縣三防搶險物資儲備中心倉庫和區(qū)域性倉庫，并按國家物資儲備定額、標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。
（3）在汛情緊急的情況下，縣三防指揮部根據(jù)防洪搶險的需要，有權(quán)征用其它企事業(yè)單位或個人的物資、設(shè)備、交通運輸工具等財產(chǎn)，事后及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償，必要時可向市三防指揮部申請調(diào)用儲備物資援助。
（1）處置水旱風(fēng)凍自然災(zāi)害應(yīng)由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行分稅制財政體制事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負擔(dān)。
（2）把三防應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好年度財政預(yù)算，合理安排救災(zāi)應(yīng)急資金。
（3）財政部門會同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和監(jiān)督工作，保證?？顚Ｓ谩?/span>
（4）鼓勵自然人、法人、其他組織（含國際組織）按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對受災(zāi)地區(qū)、集體、個人進行捐贈和援助。
（1）任何單位和個人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵社會公眾參加應(yīng)急搶險志愿者隊伍。
（2）三防搶險隊伍：縣三防指揮部加強縣級三防搶險機動隊伍建設(shè)，縣水務(wù)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、供電、消防等部門應(yīng)加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，采用先進技術(shù)和裝備，確保重大緊急搶險需要。
各部門應(yīng)結(jié)合實際需要組建各類應(yīng)急專業(yè)隊伍；發(fā)生歸口處置的災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍要在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行相應(yīng)搶險救災(zāi)工作。
各鎮(zhèn)、村應(yīng)組織綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要先期處置隊伍和救援補充力量。
（3）調(diào)配三防機動搶險隊伍程序：縣三防部門管理的三防機動搶險隊，由縣三防部門負責(zé)調(diào)動；上級三防部門管理的三防機動搶險隊，由縣三防部門向上級三防部門提出調(diào)動申請，由上級三防部門批準(zhǔn)；同級其他鎮(zhèn)三防部門管理的三防機動搶險隊，由縣三防部門向上級三防部門提出調(diào)動申請，由上級三防部門協(xié)商調(diào)動。縣三防部門有權(quán)對各鎮(zhèn)三防部門管理的搶險隊伍實施調(diào)動。
（4）調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)工作，按軍隊、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
災(zāi)害發(fā)生時，加強三防工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，動員和廣泛發(fā)動廣大群眾和社會力量，投入水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及搶險救災(zāi)工作，組織發(fā)動社會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
當(dāng)遭遇大面積洪澇災(zāi)害或受強（超強）臺風(fēng)影響時，縣政府發(fā)布緊急動員令，各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)嚴格按要求開展各項防御和應(yīng)急處置工作。
在進行防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時，應(yīng)切實做好應(yīng)急人員的安全防護。一旦工程搶險無效時，應(yīng)及時撤離人員并做好安全防護工作。
（1）技術(shù)專家組為應(yīng)急人員安全防護提供專業(yè)指導(dǎo)。
（2）各成員單位負責(zé)本部門專業(yè)搶險人員安全防護工作，注重平時安全作業(yè)培訓(xùn)。
（3）各應(yīng)急人員在搶險救災(zāi)時應(yīng)配備相應(yīng)的裝備，遵守各類操作規(guī)程。
（1）社會公共治安、公共秩序維護。公安部門負責(zé)水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生區(qū)域公共治安和公共秩序維護保障，維護搶險救災(zāi)道路交通秩序。
（2）社會公共區(qū)域安全防護。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門負責(zé)組織清除（清拆）影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）等，督促有關(guān)單位及時處置公共區(qū)域戶外廣告設(shè)施和高空懸掛物等。
（3）社會弱勢群體安全防護。各鎮(zhèn)、民政部門負責(zé)五保戶、流浪人員等弱勢群體的妥善安置，并提供必要的社會安全保障。
民政部門、各鎮(zhèn)政府指定或建立與人口密度、城區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。
（1）三防工作涉及汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情等信息實行分級發(fā)布制度，一般信息由縣三防指揮部門或具有行政發(fā)布權(quán)限的單位通過媒體向社會發(fā)布，重大信息按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布。
（2）對主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時，由縣三防指揮部門或具有行政發(fā)布權(quán)限的單位統(tǒng)一發(fā)布汛情通報。
（3）交通、鐵路等運輸企業(yè)和公安交警部門采取定時、滾動播報方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，縣三防指揮部按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核各方交通信息，依托縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。
（4）新聞單位加強對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的宣傳，提高群眾自我保護意識和避險、自救、互救能力。大力開展建設(shè)節(jié)水型社會教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識。
（5）教育行政主管部門應(yīng)將防風(fēng)、防洪、防凍等安全常識納入學(xué)校教育課程，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救相關(guān)內(nèi)容。
（1）堅持和完善對領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員、救災(zāi)人員進行三防知識定期培訓(xùn)制度，工程搶險、防御臺風(fēng)知識、三防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列為培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)有組織、有計劃地開展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面培訓(xùn)。
（2）按分級負責(zé)原則，縣、鎮(zhèn)三防部門分別組織開展三防責(zé)任人和搶險骨干人員的培訓(xùn)。
（3）武警遂溪中隊、駐遂部隊?wèi)?yīng)加強組織三防搶險培訓(xùn)，三防部門和相關(guān)單位應(yīng)給予支持與協(xié)助。
（1）三防部門應(yīng)根據(jù)工作需要舉行不同類型應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化三防應(yīng)急準(zhǔn)備、部門協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對易發(fā)生的各類險情，定期進行三防演練。
（3）演練內(nèi)容主要包括針對特定災(zāi)情采取的各項應(yīng)急響應(yīng)措施及常用的查險、探險、搶險方法。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對在搶險救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性，給予行政處分或移交司法機關(guān)處理。
（1）因災(zāi)損失：指因水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的損失。
（2）建筑物（構(gòu)筑物）：指房屋、道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫及其他建筑等。
（3）洪水風(fēng)險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
（4）干旱風(fēng)險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
（5）暴雨
暴雨：暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
大暴雨：12小時內(nèi)降水量70～140 毫米或24小時內(nèi)降水量100～250毫米的降雨過程。
特大暴雨：12小時內(nèi)降水量大于140毫米或24小時內(nèi)降水量大于250毫米的降雨過程。
（6）洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。按《水文情報預(yù)報規(guī)范》(GB/T22482-2008），洪水等級劃分為：
小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年的洪水。
中等洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于或等于5年，小于20年的洪水。
大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于或等于20年，小于50年的洪水。
特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于或等于50年一遇的洪水。
（7）城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少5～10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少10～20％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少20～30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少30％以上，出現(xiàn)極為嚴重缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
（8）臺風(fēng)：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。
臺風(fēng)分級：按臺風(fēng)底層中心附近最大平均風(fēng)速進行分級。
臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達到10.8米/秒～17.1米/秒（風(fēng)力6～7級）為熱帶低壓；
臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達到17.2米/秒～24.4米/秒（風(fēng)力8～9級）為熱帶風(fēng)暴；
臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達到24.5米/秒～32.6米/秒（風(fēng)力10～11級）為強熱帶風(fēng)暴；
臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達到32.7米/秒～41.4米/秒（風(fēng)力12～13級）為臺風(fēng)；
臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達到41.5米/秒～50.9米/秒（風(fēng)力14～15級）為強臺風(fēng)；
臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達到或超過51.0米/秒（風(fēng)力16級或以上）為超強臺風(fēng)。
根據(jù)中國氣象局規(guī)定，自2013年11月1日起，針對強度達到熱帶風(fēng)暴及以上級別的臺風(fēng)統(tǒng)稱“臺風(fēng)”。
（9）災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪。
（10）緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)鎮(zhèn)三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，縣三防部門或其授權(quán)的流域、鎮(zhèn)三防指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施做出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按三防部門的決定，依法實施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
（11）干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)、生態(tài)造成危害的事件。
（12）防風(fēng)五個百分之百：指出海船只百分之百回港；海上作業(yè)人員百分之百上岸避險；回港船只百分之百落實防災(zāi)措施；四個危險區(qū)域（暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)）人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶；位于危破房、低洼地、簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分之百安全轉(zhuǎn)移。
（13）防風(fēng)八個停：一停游，啟動Ⅲ級響應(yīng)時，縣區(qū)所有旅游景區(qū)停止開放、人員全部安全轉(zhuǎn)移；二停課，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，學(xué)校全部停課；三停航，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，所有渡口停航；四停施工，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，所有建筑工地停止施工；五施工停電，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，所有建筑工地和陳舊供電區(qū)域及臨時搭建供電線路停電；六停聚集活動，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，所有公眾聚集場所停止活動；七停駛，啟動Ⅰ級響應(yīng)時，除搶險和指揮車輛外，所有車輛停止行駛；八停市，啟動Ⅰ級響應(yīng)時，縣區(qū)、城鎮(zhèn)所有商場停止?fàn)I業(yè)。
（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織編制，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報市三防指揮部備案。
（2）鎮(zhèn)三防部門根據(jù)本預(yù)案，制訂鎮(zhèn)級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實施，并報縣三防指揮機構(gòu)備案。
（3）縣三防指揮部各成員單位和相關(guān)單位須結(jié)合本預(yù)案，編制本部門防御應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)實施方案，經(jīng)上級主管部門審批后，報縣三防指揮機構(gòu)備案。
（4）本預(yù)案由縣三防指揮部負責(zé)解釋。由縣三防辦負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。預(yù)案評估每3年一次，并視情況變化，按有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。
（5）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！端煜h人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知》（遂府〔2018〕28號）自本預(yù)案印發(fā)之日起廢止。
公開方式：主動公開
抄送：縣委，人大，政協(xié)，紀委，法院，檢察院。
遂溪縣人民政府辦公室 2019年8月23日印發(fā)
