遂府〔2019〕19號

　 　 

遂溪縣人民政府關于印發遂溪縣工程建設

項目審批制度改革實施方案的通知

　 　

各鎮人民政府，縣府直屬各單位：　　

《遂溪縣工程建設項目審批制度改革實施方案》經縣委十三屆第96次常委（擴大）會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室（縣住房和城鄉建設局）反映。　　

　 　

　 　

　 　

                                                          遂溪縣人民政府

                                                          2019年8月8日

　　

遂溪縣工程建設項目審批制度改革實施方案　　

                                                                                                                                　　

為貫徹落實國務院、省、市政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，提高工程建設項目審批的效率和質量。根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《湛江市人民政府關于印發湛江市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（湛府〔2019〕50號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。　　

一、總體要求　　

（一）指導思想　　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展理念，以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，全面開展工程建設項目審批制度改革，加快構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。　　

（二）改革內容　　

對房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批制度實施全流程、全覆蓋改革。全流程是指從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程；全覆蓋是指覆蓋工程建設項目行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、備案及市政公用服務等其他類型事項，推動流程優化和標準化，實現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。　　

（三）主要目標　　

2019年上半年，政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環節的審批時間壓縮至100個工作日以內，社會投資工程建設項目審批時間壓縮至60個工作日內，其中，帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內，初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到2019年底，基本建成工程建設項目審批制度體系，基本建成工程建設項目審批管理系統并與相關系統平臺互聯互通。　　

二、改革任務　　

（四）統一審批流程　　

1.優化審批事項　　

（1）精減審批事項和條件。全面梳理工程建設項目審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。對照梳理分析所有審批事項的法律法規依據，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規依據的其他審批事項，能取消的一律取消。對保留的審批事項，要減少審批前置條件，簡化申請材料。2019年9月20日前，梳理并提出所有審批事項的處理意見。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局）　　

（2）合并審批事項。將管理內容相近或同一階段的多個審批事項整合為一個事項或并聯辦理。2019年9月20日前，確定合并審批事項目錄，制訂并實施審批事項合并辦理的具體規定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局）　　

（3）轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為內部協作事項。2019年9月20日前，確定調整為政府內部協作的事項、管理方式和相關要求等。按照行政審批與技術審查相分離原則，將審批事項涉及專業性較強的技術審查工作委托具備條件的第三方機構實施。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局）　　

（4）調整審批時序。環境影響、節能、地震安全性等評價和取水許可等事項不再作為項目審批條件，地震安全性評價在工程設計前完成即可，其他評價事項在開工前完成即可；建設單位可在取得施工許可前完成建筑垃圾處置核準、排污許可等手續；工程建設項目涉及的占用、改遷縣政基礎設施及道路、公路、綠地等審批事項，相關部門并行審批，限時辦結；將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局）　　

（5）規范審批事項。按國務院統一要求，對工程建設項目審批事項進行全面清理，統一審批事項和法律依據等。2019年9月20日前，制訂工程建設項目審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和申請材料，實行動態管理，并報上級機關備案。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局）　　

2.制訂標準化審批流程　　

（1）合理劃分審批階段。工程建設項目審批流程包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、用地預審（選址意見書核發同步辦理）、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等?？⒐を炇针A段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

（2）分類制訂審批流程。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等，進一步細化工程類別和審批流程。2019年9月20日前，參照湛江市工程建設項目審批流程圖示范文本，制訂并實施不同類型工程建設項目審批流程圖。各類工程建設項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等。其中，審批時限要具體明確全流程總審批時限及各審批階段、各審批事項的審批時限。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局）　　

（3）每個審批階段均實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的工作機制，牽頭部門制訂統一的審批階段辦事指南及申報表單，并組織協調相關部門按要求并嚴格按限定時間完成審批。立項用地規劃許可階段及工程建設許可階段的牽頭部門為縣自然資源局，施工許可階段及竣工驗收階段的牽頭部門為縣住房和城鄉建設局。政務服務數據管理部門統籌各審批階段的銜接，加強全流程審批協調工作，規范、管理和監督審批行為。2019年9月20日前，牽頭部門統籌建立本階段并聯審批協調機制，制訂并實施并聯審批管理辦法。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局）　　

3.推行區域評估　　

在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域，推行由政府統一組織有關部門或委托第三方機構先行開展對壓覆重要礦產資源、環境影響、節能評價、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調查勘探、雷電災害等事項進行區域評估，在土地出讓或劃撥前主動向建設單位告知相關建設要求，相應的審批事項實行告知承諾制。未實行區域評估的，地震安全性評價可在工程設計前完成，環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項可在開工前完成。鼓勵進行全域評估，并對文物單位、歷史建筑、古樹名木、地下管線等開展現狀普查。2019年9月底前，制訂并實施區域評估細則，明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

4.建立項目策劃生成和方案聯合評審機制　　

制訂項目策劃生成管理辦法，制訂項目入庫、出庫條件。加強前期工作協調，依托“多規合一”業務協同，項目主管部門牽頭組織發展和改革、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、生態環境等相關部門提前介入，并邀請行業專家對項目建設的內容、標準、規模等進行聯合評審，穩定工程建設方案，避免后續反復調整。2019年9月20日前，制訂項目策劃生成管理辦法，明確如何統籌協調各部門提出建設條件及需要開展的評估事項等內容；2019年9月底前，制訂工程建設方案聯合評審辦法，初步實現利用“多規合一”業務協同功能穩定工程建設方案。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣自然資源局）　　

5.推行項目建設條件和管控要求清單制　　

縣自然資源局會同有關部門和市政公用服務企業全面提出項目建設相關管控要求、技術設計要點和市政公用基礎設施連接設計、遷改要求，形成“土地資源和技術控制指標清單”，在土地出讓時一并交付建設單位，并作為項目審批管理，技術審查的主要依據。2019年9月底前，制訂土地資源和技術控制指標清單制度，明確清單內容范圍、實施方式和管理要求。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

6.簡化項目立項和用地審批手續　　

對納入縣級及以上政府投資計劃或經同級政府審定的專項規劃、行動計劃、近期實施計劃等明確的項目，部分改擴建項目及總投資5000萬元以下的項目，建設單位可先行進行勘察、設計等招標工作，縣發展和改革局可直接報批可行性研究報告。對總投資1000萬元以下的項目可直接批復初步設計概算。備案類企業投資項目全部實行網上告知性備案?？h自然資源局要將劃撥用地項目的選址意見書與用地預審、建設用地規劃許可與建設用地批準手續同步辦理。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣自然資源局）　　

7.優化工程建設許可　　

在設計方案審查時，建設工程規劃許可核發部門按需統一、限時征求交通運輸、公安交警、人防、消防、氣象等部門意見，其他部門不再對設計方案單獨審查。政府投資項目已通過工程建設方案聯合評審的，可不再進行設計方案審查。推行工業項目土地帶方案出讓制度，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審查。用地預審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，申請人按要求作出書面承諾的，審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。對實施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。工業、倉儲物流項目，以及教育、文化體育等公共設施項目，實行建設工程規劃許可證核發告知承諾制。施工許可證核發時工傷保險、工資專戶開立等證明材料，可以承諾函方式提供。2019年9月底前，制訂設計方案審查制度并落實相關優化措施。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

8.簡化施工許可手續　　

將質量安全監督登記手續與施工許可證核發合并辦理。對于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手續的改建項目，無需提交用地批準手續證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數以及不涉及修改外立面、不降低建筑結構安全等級和不改變使用性質的改建項目，無需提交建筑工程規劃許可證。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

9.實行聯合審圖、聯合測繪和限時聯合驗收　　

（1）實行聯合審圖。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。2019年9月底前，結合縣制訂的施工圖設計文件聯合審查管理細則，制訂并實施遂溪縣施工圖設計文件聯合審查管理細則，明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時限等，并對施工圖審查機構進行監督指導。將確認審查合格后的施工圖設計文件、審查意見等上傳省統一建設的多審合一電子審圖系統，相關部門按法定職責進行事中事后監管。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

（2）實行聯合測繪。將竣工驗收事項涉及的規劃條件核實驗收測量、人防測量、不動產測繪等合并為一個綜合性聯合測繪事項。2019年9月底前，由縣自然資源部門會同縣住房和城鄉建設等部門共同制訂聯合測繪制度，梳理上述測量的技術標準和測繪成果要求，明確操作流程并組織實施。由建設單位委托具有國家相應測繪資質的測繪機構進行測繪，出具相應測量成果，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”，滿足相關行政審批的要求。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

（3）實行規劃、土地、消防、人防、特種設備（電梯）、燃氣、通信、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，相對統一時間現場勘驗，同步審核，限時完成，并統一出具驗收意見。2019年9月底前，結合縣制訂的限時聯合驗收管理辦法，制訂并實施遂溪縣限時聯合驗收的管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時限等。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

（五）統一信息數據平臺　　

1.建立完善工程建設項目審批管理系統　　

（1）結合廣東、湛江“數字政府”改革建設，依托政務大數據資源，按“橫向到邊、縱向到底”原則，借鑒先進地區工程建設項目審批管理系統建設的經驗，整合建設覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統，將涉及審批業務各個部門的審批系統按一個標準連起來，明確落實建設資金、系統開發的工作目標、時間節點和工作要求。將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統，通過審批管理系統在線監管審批部門的審批行為，對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制，杜絕體外循環。2019年9月底前，落實經費保障，完成連接省、市審批管理系統，初步建成覆蓋各部門的工程建設項目審批管理系統。（牽頭單位：縣政務服務數據管理局）　　

（2）明確審批管理系統具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦等要求。2019年11月底前，按照國家制定的城市工程建設項目審批管理系統建設指南基本建成縣級審批管理系統，并實現“多規合一”業務協同等功能。（牽頭單位：縣政務服務數據管理局、縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

2.完善審批管理系統的信息共享應用　　

加快推進各級工程建設項目審批管理系統與一體化在線政務服務平臺、網上中介超市、投資項目在線審批監管平臺等相關系統平臺的互聯互通。完善投資項目在線審批監管平臺的項目統一代碼管理，實現統一代碼貫穿工程建設項目審批全過程。2019年12月底前實現與相關系統平臺互聯互通。（牽頭單位：縣政務服務數據管理局）　　

（六）統一審批管理體系　　

1.“一張藍圖”統籌項目實施　　

（1）統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，加快推進“多規合一”建設，在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享，形成“一張藍圖”。依托工程建設項目審批管理系統，加強“多規合一”業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據。加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準手續。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

（2）全面梳理各類規劃與空間管控要素，明確“多規合一”包含的規劃目錄，建立“多規合一”協調機制，明確形成數據目錄（各類空間規劃圖層信息等），統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點。2019年9月底前，明確如何統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件及需要開展的評估事項等內容。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

（3）2019年9月底前，基本形成“多規合一”的“一張藍圖”，整合空間管控數據，明確生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明晰的空間規劃圖，實現利用工程建設項目審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

（4）2019年9月底前，完成差異圖斑分析，制訂消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃，努力消除主要空間規劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍圖”統籌項目實施效率。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

（5）2019年12月底前，完成“一張藍圖”主要空間規劃數據整合，制訂工程建設項目年度實施計劃。（牽頭單位：縣自然資源局）　　

2.“一個窗口”提供綜合服務。　　

（1）明確加強政務中心建設和線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則。2019年9月底前，制訂“一窗受理”工作規程。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局、縣行政服務中心）　　

（2）整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機制，實現“一窗通辦”。2019年9月底前實現由工程建設項目審批綜合服務窗口統一收件、發件、咨詢。（牽頭單位：縣行政服務中心）　　

（3）鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務，幫助企業了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。2019年9月底前，制訂并實施咨詢輔導等服務規定。（牽頭單位：縣行政服務中心）　　

（4）供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務服務大廳，實施統一規范管理，為建設單位提供“一站式”服務，并實行服務承諾制。（牽頭單位：縣行政服務中心）　　

3.“一張表單”整合申報材料。　　

各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，2019年9月底前，各審批階段牽頭部門制作并實施各審批階段統一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，由同一審批階段內各審批部門共同使用。每個審批階段原則上申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，明確申報材料共享的具體要求，不得要求申請人重復提交申報材料。建立完善審批清單服務機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。前序審批結果文書無需申請人提交。完善政務服務事項“十統一”標準化工作，支撐“一張表單”、并聯審批等改革要求，推動工程建設項目審批事項無差別辦理。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

4.“一套機制”規范審批運行。　　

（1）建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為，落實改革措施，確保審批各階段、各環節無縫銜接。2019年9月底前，基本建立工程建設項目審批配套制度，包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則等，并根據改革實踐不斷修改完善。（牽頭單位：縣政務服務數據管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

（2）建立審批協調機制和跟蹤督辦制度，對審批遲滯行為加強跟蹤督辦，對全過程實施監督，協調解決部門意見分歧。（牽頭單位：縣政務服務數據管理局）　　

（3）主動加強與人大及司法機構的溝通協調配合，加快規范性文件“立改廢釋”工作。2019年12月底前，基本完成改革涉及規范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

（七）統一監管方式。　　

1.加強事中事后監管。　　

建立以關鍵環節、關鍵事項、關鍵對象為監管重點，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以信用監管為基礎，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系，明確監管的主要內容、方式和時間要求等。健全部門協同監管聯動工作機制，公布告知承諾制事項清單和具體要求，審批部門加強對承諾情況的檢查，對未履行承諾的，依法撤銷審批決定并追究相關單位和人員的責任。2019年9月底前，制訂并實施加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法，并根據改革實施情況進行完善。2019年9月底前，制訂并公布告知承諾制事項清單和具體要求。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局）　　

2.加強信用體系建設。　　

（1）2019年9月底前，依托工程建設項目審批管理系統，建立工程建設項目審批信用信息平臺，建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理。全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局）　　

（2）2019年12月底前建立完善信用監管體系，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，將違法違規、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺，并加強與省、市平臺互聯互通，將失信主體列為重點監管對象，從嚴監管。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局）　　

3.規范中介服務。　　

（1）2019年9月底前，制訂并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規范服務收費。（牽頭單位：縣行政服務中心、遂溪粵海水務有限公司）　　

（2）2019年9月底前，推動工程建設項目審批相關中介服務機構進駐中介服務超市，按《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》要求對工程建設項目涉及的中介服務行為進入中介超市實施全過程監管。指導中介服務機構建立管理規范和標準，優化服務流程，提高服務質量。（牽頭單位：縣政務服務數據管理局）　　

三、保障措施　　

（八）加強組織領導　　

1.成立組織機構。成立縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府主要領導任組長，縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局、縣科工貿和信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣司法局、縣自然資源局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣政務服務數據管理局、縣城市管理和綜合執法局、縣氣象局、縣行政服務中心、遂溪供電局等單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，抽調與改革任務相適應的專門人員組成工作專班，負責建立定期通報、工作例會、監督考核等機制，協調推進改革工作，統籌組織實施，以企業和公眾感受為標準，建立工程建設項目審批制度改革考評制度，出臺考評辦法，明確考核部門、考核內容、考核時間等，并在年度考核中予以體現，定期（每月）向市住房和城鄉建設局報送工作進展情況。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

2.加強溝通反饋。建立上下聯動的溝通反饋機制，定期向市反饋改革工作情況，了解各部門改革工作情況，及時報請縣政府研究解決改革中遇到的問題。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

（九）嚴格督促落實　　

1.明確將改革工作列為政府重點督導內容，提出開展督導和評估評價的具體要求等。2019年9月底前，研究制訂督導和評估評價辦法，明確督導和評估評價主體、內容、時間等。領導小組辦公室加強對改革工作落實情況的跟蹤督促，并及時將有關情況向縣委、縣政府報告?？h政府辦公室適時對該項工作整體推進情況進行督查。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣政府辦公室）　　

2.建立改革公開制度。明確將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開，接受社會監督。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

（十）加強宣傳引導和培訓　　

1.通過報刊、廣播、電視、互聯網等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設項目審批制度改革的政策措施、工作進展和成效。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局、縣行政服務中心、縣文化廣電旅游體育局、縣廣播電視臺）　　

2.加強輿論引導，做好公眾咨詢、廣泛征集企業和公眾意見建議等工作，增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進改革營造良好的輿論環境。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

3.采取集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式，加強對領導干部、工作人員和申請人的業務培訓，持續開展對服務對象的業務培訓和政策指導，提高改革能力和業務水平。2019年9月底前，制訂培訓計劃，確定培訓內容和培訓范圍。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）　　

　 　

附件：1.遂溪縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員名單　　

     2.遂溪縣工程建設項目審批制度改革實施方案工作任務分解表　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

附件1：　　

　 　

遂溪縣工程建設項目審批制度改革　　

工作領導小組成員名單　　

　 　

組      長：陳  政（縣政府縣長）　　

常務副組長：吳  剛（縣政府副縣長）　　

副  組  長：李和清（縣政府辦公室主任）　　

陳志強（縣政府辦公室副主任）　　

成      員：王永龍（縣住房和城鄉建設局局長）　　

葉志軍（縣發展和改革局局長）　　

陳  波（縣科工貿和信息化局局長）　　

盧  旺（縣財政局局長）　　

樊  標（縣人力資源和社會保障局局長）　　

許  保（縣司法局局長）　　

劉桂興（縣自然資源局局長）　　

岑國強（市生態環境局遂溪分局黨組書記）　　

陳開林（縣水務局局長）　　

余  良（縣文化廣電旅游體育局局長）　　

王月美（縣政務服務數據管理局局長）　　

龐應發（縣城市管理和綜合執法局局長）　　

周炳輝（縣氣象局局長）　　

李裕宏（縣行政服務中心主任）　　

鄭里程（遂溪供電局執行董事）　　

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，由陳志強兼任辦公室主任，由王永龍、劉桂興、王月美兼任辦公室副主任，成員由有關單位指派1名分管領導和1名股級負責人組成。領導小組辦公室負責協調推進工程建設項目審批制度改革工作，統籌組織實施，建立定期通報、工作例會、監督考核等機制，細化分解任務，層層壓實責任，并定期向市住房和城鄉建設局上報工作進展情況。　　

縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組組成人員職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。

附件2：　　

遂溪縣工程建設項目審批制度改革實施方案工作任務分解表
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
1	統一審批流程	優化審批事項	精減審批事項和條件	全面梳理工程建設項目審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。對照梳理分析所有審批事項的法律法規依據，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規依據的其他審批事項。能取消的一律取消。對保留的審批事項，要減少審批前置條件，簡化申請材料。	縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣自然資源局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09.20
2			合并審批事項	確定合并審批事項目錄，制訂并實施審批事項合并辦理的具體規定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。	縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09.20
3			轉變管理方式	對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為內部協作事項。確定調整為政府內部協作的事項、管理方式和相關要求等。按照行政審批與技術審查相分離原則，將審批事項涉及專業性較強的技術審查工作委托具備條件的第三方機構實施。	縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09.20
4			調整審批時序	在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序。	縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
5			統一審批事項和法律依據	按照國務院統一要求，對工程建設項目審批事項進行全面清理，統一審批事項和法律依據等。制訂審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和申請材料，實行動態管理，2019年9月20日前報上級機關備案。	縣政府辦公室、縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09.20
6		制定標準化審批流程	合理劃分審批階段	工程建設項目審批流程包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。	縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣公安局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
7			分類制定審批流程	根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等，進一步細化工程類別和審批流程，2019年9月20日前，參照湛江市工程建設項目審批流程圖示范文本，制訂并實施不同類型工程建設項目審批流程圖。各類工程建設項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等	縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣公安局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09.20
8			實行并聯審批	每個審批階段均實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的工作機制，牽頭部門制訂統一的審批階段辦事指南及申報表單，并組織協調相關部門按要求并嚴格按照限定時間完成審批。政務服務管理部門統籌各審批階段的銜接，加強全流程審批協調工作，規范、管理和監督審批行為。2019年9月20日前，牽頭部門統籌建立本階段并聯審批協調機制，制定并實施并聯審批管理辦法。	縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局	市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣城市管理和綜合執法局、縣市場監管局、縣公安局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09.20
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
9		推行區域評估		2019年9月底前，制定并實施區域評估細則，明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等。	縣自然資源局	縣發展和改革局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局等相關單位	2019.09
10		建立項目策劃生成和方案聯合評審機制		2019年9月20日前，制定項目策劃生成管理辦法，明確如何統籌協調各部門提出建設條件以及需要開展的評估事項等內容。	縣發展和改革局、縣自然資源局	縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09.20
11				2019年9月底前，制定工程建設方案聯合評審辦法，初步實現利用“多規合一”業務協同功能穩定工程建設方案。	縣自然資源局	縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
12		推行項目建設條件和管控要求清單制		2019年9月底前，制定“土地資源和技術控制指標清單”制度，明確清單內容范圍、實施方式和管理要求。	縣自然資源局	縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09
13		簡化項目立項和用地審批手續		簡化政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告審批手續。備案類企業投資項目全部實行網上告知性備案。	縣發展和改革局	縣自然資源局、縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09
14				將劃撥用地項目的選址意見書與用地預審、建設用地規劃許可與建設用地批準手續同步辦理。	縣自然資源局	縣發展和改革局等相關單位	2019.09
15		優化工程建設許可		2019年9月底前，制定設計方案審查制度并落實相關優化措施。	縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
16		簡化施工許可手續		將質量安全監督登記手續與施工許可證核發合并辦理；簡化部分項目的施工許可申請材料。	縣住房和城鄉建設局	縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09
序號	工作任務	具體措施		牽頭單位	配合單位	完成時限	序號
17		實行聯合審圖、聯合測繪和限時聯合驗收	實行聯合審圖	2019年9月底前，結合市制訂的施工圖設計文件聯合審查管理細則，制訂并實施施工圖設計文件聯合審查管理細則，明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時限等，并對施工圖審查機構進行監督指導。	縣住房和城鄉建設局	縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09
18				2019年9月底，利用省、市統一建設的多審合一電子審圖系統將確認審查合格后的施工圖設計文件、審查意見等進行上傳。	縣住房和城鄉建設局	縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09
19			實行聯合測繪	2019年9月底前，由縣自然資源局會同縣住房和城鄉建設局等部門和單位共同制訂聯合測繪制度，梳理上述測量的技術標準和測繪成果要求，明確操作流程并組織實施，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”，滿足相關行政審批的要求。	縣自然資源局	縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09
20			實行限時聯合驗收	2019年9月底前，結合省住房城鄉建設廳制訂的聯合驗收管理辦法，制定并實施遂溪縣限時聯合驗收的管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時限等。	縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣城市管理和綜合執法局、縣文化廣電旅游體育局、市生態環境局遂溪分局、縣市場監管局、縣氣象局等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
21	統一信息數據平臺	建立完善工程建設項目審批管理系統		2019年9月底前，落實經費保障，完成連接省、市審批管理系統，初步建成覆蓋各部門的工程建設項目審批管理系統。	縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09
22				2019年11月底前，按照國家制訂的城縣工程建設項目審批管理系統建設指南基本建成縣級審批管理系統，并實現“多規合一”業務協同等功能。	縣政務服務數據管理局、縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.11
23		完善審批管理系統的信息共享應用		2019年12月底前實現與相關系統平臺互聯互通。	縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局等相關單位	2019.12
24	統一審批管理體系	“一張藍圖” 統籌項目實施	形成“一張藍圖”的目標要求、牽頭部門、分工安排、實施步驟、工作重點、時限要求等	統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，加快推進“多規合一”建設，在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享，形成“一張藍圖”。依托工程建設項目審批管理系統，加強“多規合一”業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準手續。	縣自然資源局	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
25			“多規合一”	全面梳理各類規劃與空間管控要素，明確“多規合一”包含的規劃目錄、建立“多規合一”協調機制、明確形成數據目錄（各類空間規劃圖層信息等）、統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點。2019年9月底前，明確如何統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估事項等內容。	縣自然資源局	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
26			基本形成“多規合一”的“一張藍圖”	2019年9月底前，基本形成“多規合一”的“一張藍圖”，制訂“多規合一”協同規則。實現利用工程建設項目審批管理系統的“多規合一”功能策劃生成項目。	縣自然資源局	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
27			完成差異圖斑分析，制定消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃	完成差異圖斑分析，制訂消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃，努力消除主要空間規劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍圖”統籌項目實施效率。	縣自然資源局	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
28			完成“一張藍圖”主要空間規劃數據整合，制定工程建設項目年度實施計劃	完成“一張藍圖”主要空間規劃數據整合，制訂工程建設項目年度實施計劃。	縣自然資源局	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.12
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
29		“一個窗口” 提供綜合服務	制定“一窗受理”工作規程	明確加強政務中心建設和線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則。2019年9月底前，制訂“一窗受理”工作規程。	縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局、縣行政服務中心	縣發展和改革局、縣自然資源局、市生態環境局遂溪分局、縣城市管理和綜合執法局等相關單位	2019.09
30			實現由工程建設項目審批綜合服務窗口統一收件、發件、咨詢	整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機制，實現“ 一窗通辦”。2019年9月底前實現由工程建設項目審批綜合服務窗口統一收件、發件、咨詢。	縣行政服務中心	縣政務服務數據管理局、縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
31			制定并實施咨詢輔導等服務規定	鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務，幫助企業了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。2019年9月底前，制定并實施咨詢輔導等服務規定。	縣行政服務中心	縣政務服務數據管理局、縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
32			“一站式”服務	2019年9月底前，供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務服務大廳，實施統一規范管理，為建設單位提供“一站式”服務，并實行服務承諾制。	縣行政服務中心	縣政務服務數據管理局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理和綜合執法局、縣水務局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
33		“一張表單” 整合申報材料	“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料， 完成多項審批”	2019年9月底前，各審批階段牽頭部門制作并實施各審批階段統一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，由同一審批階段內各審批部門共同使用，并建立完善審批清單服務機制。	縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣政務服務數據管理局、縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
34		“一套機制” 規范審批運行	建立工程建設項目審批配套制度	2019年9月底前，基本建立工程建設項目審批配套制度，包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則等，并根據改革實踐不斷修改完善。	縣政務服務數據管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
35			建立審批協調機制和跟蹤督辦制度	建立審批協調機制和跟蹤督辦制度，對審批遲滯行為加強跟蹤督辦，對全過程實施監督，協調解決部門意見分歧。	縣政務服務數據管理局	縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局、遂溪粵海水務有限公司等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
36			建立長效機制	2019年12月底前，基本完成改革涉及規范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制。	縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣司法局、縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.12
37	統一監管方式	加強事中事后監管	制定并實施加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法	2019年9月底前，制定并實施加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法，并根據改革實施情況進行完善。	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局	縣市場監管局、縣人力資源和社會保障局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局等相關單位	2019.09
38			制定并公布告知承諾制事項清單和具體要求	2019年9月底前，制定并公布告知承諾制事項清單和具體要求。	縣發展和改革局	縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣城市管理和綜合執法局等相關單位	2019.09
39		加強信用體系建設	建立工程建設項目審批信用信息平臺與紅黑名單制度	2019年9月底前，依托工程建設項目審批管理系統，建立工程建設項目審批信用信息平臺，建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理。全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為。	縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局	縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、縣政務服務數據管理局、縣市場監管局等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭單位	配合單位	完成時限
40			建立完善的信用監管體系	2019年12月底前建立完善工程建設項目審批信用監管體系，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，將違法違規、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺，并加強與省平臺互聯互通，將失信主體列為重點監管對象，從嚴監管。	縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局	縣市場監管局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.12
41		規范中介服務	制定并實施中介服務管理制度	2019年9月底前，制定并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規范服務收費。	縣行政服務中心、遂溪粵海水務有限公司	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
42			推動工程建設項目審批相關中介服務機構進駐中介服務超市	2019年9月底前，推動工程建設項目審批相關中介服務機構進駐中介服務超市，按照《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》的要求對工程建設項目涉及的中介服務行為進入中介超市實施全過程監管。指導中介服務機構建立管理規范和標準，優化服務流程，提高服務質量。	縣政務服務數據管理局、縣公共資源交易中心	縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、市生態環境局遂溪分局等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭部門	配合部門	完成時限
43	保障措施	加強組織領導	成立領導小組，明確領導小組的工作機制，建立考評制度，實施督查督辦	縣政府成立縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府主要領導任組長，相關部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，抽調與改革任務相適應的專門人員組成工作專班，負責建立定期通報、工作例會、監督考核等機制，協調推進改革工作，統籌組織實施，以企業和公眾感受為標準，建立工程建設項目審批制度改革考評制度，出臺考評辦法，明確考核部門、考核內容、考核時間等，并在年度考核中予以體現，定期（每月）向市住房和城鄉建設局報送工作進展情況，確保按時保質完成任務。	縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣財政局、縣政務服務數據管理局、縣行政服務中心、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣文化廣電旅游體育局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	2019.09
44			加強溝通反饋	建立上下聯動的溝通反饋機制，定期向市反饋改革工作情況，了解各部門改革工作情況，及時報請縣政府研究解決改革中遇到的問題。	縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局、縣住房和城鄉建設局等相關單位	2019.09
45		嚴格督促落實	制定督導和評估評價辦法	明確將改革工作列為政府重點督導內容，提出開展督導和評估評價的具體要求等。2019年9月底前，研究制定督導和評估評價辦法，明確督導和評估評價主體、內容、時間等。領導小組辦公室加強對改革工作落實情況的跟蹤督促，并及時將有關情況向縣委、縣政府報告。縣政府辦公室適時對該項工作整體推進情況進行督查。	縣住房和城鄉建設局、縣政府辦公室	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局、縣住房和城鄉建設局等相關單位	2019.09
序號	工作任務			具體措施	牽頭部門	配合部門	完成時限
46			建立改革公開制度	建立改革公開制度。明確將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開，接受社會監督。	縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局、縣住房和城鄉建設局等相關單位	2019.09
47		加強宣傳引導和培訓	通過多種方式，廣泛宣傳	通過報刊、廣播、電視、互聯網等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設項目審批制度改革的政策措施、工作進展和成效。	縣委宣傳部、縣住房和城鄉建設局、縣政務服務數據管理局、縣行政服務中心、縣文化廣電旅游體育局、遂溪電視臺	縣發展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局遂溪分局、縣水務局、縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、縣氣象局、遂溪供電局等相關單位	長期
48			營造良好的輿論環境	加強輿論引導，做好公眾咨詢、廣泛征集企業和公眾意見建議等工作，增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進改革營造良好的輿論環境。	縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局、縣行政服務中心、各縣（縣、區）政府（管委會） 等相關單位	長期
49			制定培訓計劃	采取集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式，加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓，持續開展對服務對象的業務培訓和政策指導，提高改革能力和業務水平。2019年9月底前，制定培訓計劃，確定培訓內容和培訓范圍。	縣住房和城鄉建設局	縣發展和改革局、縣自然資源局、縣政務服務數據管理局等相關單位	2019.09