廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理狀況評估報告
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理狀況評估報告
建設(shè)單位：遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會
目錄
1、 總則.......................................................................................................................... 3
1.1任務(wù)由來........................................................................................................... 3
第 2 章區(qū)域環(huán)境概況..................................................................................................... 11
2.1 自然環(huán)境概況........................................................................................................... 11
2.2 發(fā)展沿革及開發(fā)現(xiàn)狀.................................................................................... 12
2.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)................................................................................................ 13
第 3 章環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析.............................................................................................. 17
3.1 地表水水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價.................................................................... 17
3.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與評價............................................................................ 17
3.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析.................................................................................... 17
3.4 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析................................................................................ 18
3.5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析................................................................................. 18
第 4 章污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價....................................................................................... 20
4.1 工業(yè)企業(yè)數(shù)量及行業(yè)分布情況.................................................................... 20
4.2 污染物產(chǎn)排情況分析.................................................................................... 22
4.3 小結(jié)................................................................................................................ 30
第 5 章園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理現(xiàn)狀評估................................................................................ 31
5.1 園區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制情況................................................................................ 31
5.2 環(huán)境風(fēng)險防范措施建設(shè)情況........................................................................ 31
第 6 章園區(qū)環(huán)境狀況與管理情況.................................................................................... 32
6.1園區(qū)環(huán)境管理要求落實情況......................................................................... 32
6.2 “三線一單”制定及落實審查意見情況......................................................... 33
6.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況分析..................................................................... 36
6.4環(huán)境管理與監(jiān)測計劃..................................................................................... 38
6.5小結(jié)................................................................................................................. 43
第 7 章園區(qū)環(huán)境管理狀況存在問題及優(yōu)化建議............................................................... 44
7.1 環(huán)境管理狀況存在問題................................................................................ 44
7.2 優(yōu)化建議........................................................................................................ 45
1.1任務(wù)由來
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，園區(qū)目前以農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)為主，同時包括了橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。
廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成立于2009年。2011年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托華南環(huán)境科學(xué)研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）。2017年7月被評定為“廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)”；2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準(zhǔn)規(guī)劃面積為267.9hm2；2018年6月，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地升級為省級工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園”（《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）的產(chǎn)業(yè)集聚地確認(rèn)為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的函》粵經(jīng)信園區(qū)函[2018]35號。2019年12月遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會委托航天建筑設(shè)計研究院有限公司深圳分公司編制完成了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃內(nèi)容，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)四至范圍為東至687縣道，南至嶺北鎮(zhèn)押冊村，西至嶺北鎮(zhèn)菠籮園村，北至207國道，規(guī)劃面積267.9hm2。
開展園區(qū)環(huán)境管理狀況評估工作對于促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展具有重要意義，也將為園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動起到積極作用。開展環(huán)境管理狀況評估能夠及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理中存在的各類問題并提出解決措施，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控能力和應(yīng)急處理能力，環(huán)境管理狀況信息的公開也有助于健全環(huán)境管理制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境管理效能。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函[2020]44號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見>的通知》（粵環(huán)發(fā)[2019]1號）中有關(guān)開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)應(yīng)開展年度環(huán)境管理狀況評估的要求，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托廣東三楨環(huán)保科技有限公司承擔(dān)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。評價單位接受委托后，即組成評價組進(jìn)行資料調(diào)查和現(xiàn)場踏勘，并在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)環(huán)境影響評價導(dǎo)則的要求，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。
1.2.1環(huán)境保護(hù)法規(guī)
?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號，2015年1月1日起實施）；
（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，中華人民共和國主席令[2007]第74號，2019年4月24日修訂；
?。?）《中華人民共和國大氣污染防治法》，中華人民共和國主席令第十六號，2018年10月26日修正；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》，中華人民共和國主席令第七十號，2017年6月27日修正；
?。?）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，中華人民共和國主席令第二十四號，2018年12月29日修正）；
?。?）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂，2020年9月1日施行；
（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2012年2月29日修訂，2012年7月1日施行；
?。?）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，中華人民共和國主席令第二十四號，2018年12月29日修正；
?。?）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2018年10月26日修正；
?。?0）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行；
?。?1）《關(guān)于切實加強(qiáng)風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2012]98號，2012年8月7日；
（12）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2012]77號，2012年7月3日；
?。?3）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令[2019]第29號，2020年1月1日起施行；
?。?4）《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，2019年11月22日；
?。?5)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國商務(wù)部令第27號，2017年6月30日起施行；
(16）《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國商務(wù)部令第25號，2019年6月30日；
?。?7）《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》，國土資源部、國家發(fā)改委，2012年5月23日；
?。?8）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，國發(fā)[2018]22號，2018年7月3日發(fā)布；
?。?9）《關(guān)于印發(fā)2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案的通知》，環(huán)大氣[2020]32號，2020年6月24日發(fā)布；
?。?0）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號，2015年4月16日發(fā)布；
?。?1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2016]31號，2016年5月28日發(fā)布；
（22）《關(guān)于印發(fā)<“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案>的通知》，環(huán)環(huán)評[2016]95號，2016年7月15日；
（23）《關(guān)于印發(fā)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案的通知》，環(huán)大氣[2017]121號，2017年9月14日；
（24）《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》，環(huán)發(fā)[2015]178號，2015年12月30日；
（25）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)環(huán)評[2016]150號，2016年10月26日；
（26）《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》，環(huán)辦環(huán)評[2017]84號，2017年11月15日；
?。?7）《重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，環(huán)大氣[2019]53號，2019年6月26日；
（28）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的通知》，環(huán)發(fā)[2015]4號，2015年1月9日；
?。?9）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》國辦函[2014]119號，2014年12月29日；
?。?0）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，國發(fā)[2019]18號，2019年9月6日。
1.2.2環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范
（1）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則·總綱》(HJ130-2014)；
（2）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》(HJ 131—2021)；
?。?）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則·總綱》(HJ2.1-2016)；
（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則·大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；
（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ 2.3-2018）；
?。?）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則·地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；
?。?）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則·聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；
?。?）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則·生態(tài)環(huán)境》(HJ19-2011)；
（9）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018）；
?。?0）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）；
?。?1）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）；
?。?2）《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》；
（13）《國家危險廢物名錄》（2021版）；
?。?4）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298-2019）；
?。?5）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)；
?。?6）《廣東省重點工業(yè)產(chǎn)品用水定額》。
1.2.3相關(guān)規(guī)劃材料
（1）《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
?。?）《國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；
?。?）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》；
?。?）《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（粵府[2012]120號）；
（5）《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》；
?。?）《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
?。?）《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020）》；
?。?）《湛江市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》；
?。?）《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》；
（10）《廣東省遂溪縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》；
?。?1）《湛江市遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年)發(fā)展規(guī)劃》；
?。?2）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》；
?。?3）《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2019.12）；
（14）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）；
1.3評估原則
1.3.1堅持問題導(dǎo)向原則
以全面梳理環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境管理狀況及各要素環(huán)境問題為抓手，提出針對性的解決策略。
評估內(nèi)容包括園區(qū)環(huán)評報告書及批文落實情況、建設(shè)項目（包括已建、在建和擬建）環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、排污許可證等制度執(zhí)行情況、污水治理設(shè)施、集中供熱等配套設(shè)施建設(shè)情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、園區(qū)環(huán)境管理情況及監(jiān)測體系的落實情況、運(yùn)行效果及存在的問題、污染物排放和總量控制等方面。
1.4評估范圍
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃。
1.5 評估標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），項目附近的水體下洋水庫、潭六水庫、排洪渠不在名單內(nèi)。本項目周邊排水渠和潭六水庫水體功能為農(nóng)灌、防洪，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。周邊地表水體下洋水庫參考潭六水庫執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，遂溪河執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
表1.5.1 地表水環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.5.2大氣環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020 年）》，項目區(qū)均屬二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)見表1.5-2。
表1.5-2大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.5.3地下水環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)2009年8月正式發(fā)布的《廣東省地下水功能區(qū)劃》，園區(qū)淺層地下水劃定為分散式開發(fā)利用區(qū)、深層地下水劃定為集中式供水水源區(qū)。
①分散式開發(fā)利用區(qū)
A水質(zhì)目標(biāo)：具有生活供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護(hù)目標(biāo)；工業(yè)供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于IV類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于IV類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護(hù)目標(biāo)；地下水僅作為農(nóng)田灌溉的區(qū)域，現(xiàn)狀水質(zhì)或經(jīng)治理后的水質(zhì)要符合農(nóng)田灌溉有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于V類時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護(hù)目標(biāo)。
B水量目標(biāo)：年均開采量不大于可開采量。
C水位目標(biāo)：開采地下水期間，不造成地下水水位持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害
②集中式供水水源區(qū)
集中式供水水源區(qū)指現(xiàn)狀或規(guī)劃期內(nèi)供給生活飲用或工業(yè)生產(chǎn)用水為主的地下水集中式供水水源地。
A水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)：具有生活供水功能的區(qū)域，水質(zhì)目標(biāo)不低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為控制目標(biāo)；工業(yè)供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于IV類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于IV類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標(biāo)。
B水量保護(hù)目標(biāo)：年均開采量不大于可開采量。
C水位保護(hù)目標(biāo)：開采地下水期間，不造成地下水水位持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。
1.5.4地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.5.4 聲環(huán)境質(zhì)量
園區(qū)周邊居住區(qū)為2類區(qū)，工業(yè)園區(qū)為3類區(qū)，道路交通干線兩側(cè)35m區(qū)域內(nèi)為4a類區(qū)域。
表1.5-5聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.5.5土壤環(huán)境質(zhì)量
園區(qū)內(nèi)土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）表1第二類用地篩選值及第二類用地管制值。
園區(qū)外農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）風(fēng)險篩選值和管制值。
表1.5-6土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值（單位：mg/kg）
第 2 章區(qū)域環(huán)境概況
2.1自然環(huán)境概況
湛江市位于祖國大陸的最南端，東經(jīng)109°31'~110°55'、北緯20°~21°35'之間，包括雷州半島全部和半島以北一部分。東瀕南海，南隔瓊州海峽與大特區(qū)海南省相望，西臨北部灣，西北與廣西壯族自治區(qū)毗鄰，東北與本省茂名市接壤。市區(qū)位于雷州半島東北部，東經(jīng)110°4'、北緯21°12'。
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，嶺北鎮(zhèn)地處雷州半島腹地，位于遂溪縣城西南面，距湛江市中心19公里、距湛江港、湛江火車站、湛江民航飛機(jī)場約22公里，國道207線、省道374線貫穿全境，與城月、建新、城西等鎮(zhèn)毗鄰。
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。
2.1.2氣候特征
遂溪縣位于雷州半島西北部，東接湛江市區(qū)，西臨北部灣，北與廉江市接壤，屬于熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，日照時間長，多年平均降雨量1759.44mm，降雨時空分布不均勻，降雨量年內(nèi)分配不均勻，大多集中在汛期的6-9月，降雨量占全年降雨的60％以上，降雨地區(qū)分布也不均勻，東部一般比西部多350mm左右。2.1.3區(qū)域植被及生物資源
園區(qū)內(nèi)目前以建設(shè)用地為主，自然植被很少，植被以農(nóng)田植被為主，多為菜地和糧食作物，園區(qū)內(nèi)植物多以常綠喬木和落葉喬木為主，多為桉、馬尾松、楝、構(gòu)樹、麻櫟、米碎花、桃金娘、杜鵑、梔子、紫珠等。植物種類相對較少，群落結(jié)構(gòu)單一。
園區(qū)由于人類長期活動的影響，區(qū)域內(nèi)內(nèi)無大中型哺乳動物，陸生野生動物僅有小型獸類、兩棲類及鳥類等。獸類主要為松鼠、田鼠等小型嚙齒類動物；鳥類主要為燕子、喜鵲等常見鳥類；兩棲類動物包括蟾蜍、澤蛙等。區(qū)域內(nèi)無重點保護(hù)及珍稀瀕危動植物。
2.1.4水文水系
遂溪的四條較大的河流：①遂溪河，發(fā)源于廉江獨牛鈴，自北至南再折向東，在黃略石門注入廣州灣五里山港，全長80km（遂溪境內(nèi)長63.6km），流域面積1486km2。遂溪河流特點是：河流流程短，豐、枯水期流量懸殊，枯水期流量少，河道淺、彎曲、淤塞、落差小，汛期易澇，平期水頭低難于利用。②楊柑河，發(fā)源于廉江油豐塘，自東北向西南，在楊柑鎮(zhèn)新埠入海，全長36.2km，流域面積487.2km2。③城月河，發(fā)源于城月大塘村，自西北向東南，經(jīng)城月、扶良、卜剿，在建新鎮(zhèn)庫竹港入海，全長33.7km，流域面積293.5km2。④樂民河，發(fā)源于北坡鎮(zhèn)老周洋，自東向西，在港門北灶入海，全長31km，流域面積323.8km2，此外，遂溪縣較大河流還有江洪河，通明河等。
遂溪縣還有大型水利工程雷州青年運(yùn)河，起源于廉江境內(nèi)的鶴地水庫，總庫容11.5億m2，主運(yùn)河及四條分運(yùn)河中的三條經(jīng)過遂溪縣境內(nèi)，主運(yùn)河全長77.58km，在遂溪縣境內(nèi)長36.6km，三條分運(yùn)河在遂溪縣境內(nèi)共長62.9km。
2.2 發(fā)展沿革及開發(fā)現(xiàn)狀
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，其前身為遂溪縣嶺北鎮(zhèn)工業(yè)基地的一部分，成立于2009年。2009年，遂溪縣嶺北鎮(zhèn)人民政府委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并于同年取得批復(fù)；2011年5月，華南環(huán)境科學(xué)研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準(zhǔn)規(guī)劃面積為267.9hm2；同年6月，升級為省級工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。2019年12月，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會委托航天建筑設(shè)計研究院有限公司深圳分公司對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃整理，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。
2.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
根據(jù)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃規(guī)模、特點和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特征，對照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)專項評價導(dǎo)則的規(guī)定，確定各環(huán)境要素評價范圍見下表。
表2.3-1規(guī)劃區(qū)評價范圍
2.3.1大氣環(huán)境
環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)為園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊居住區(qū)、學(xué)校等，保護(hù)要求為達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及其修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。
表2.3.2 園區(qū)規(guī)劃大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表
2.3.2聲環(huán)境
聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見下表。
表2.3-3 園區(qū)規(guī)劃聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表
2.3.3地表水環(huán)境
地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為區(qū)域外的下洋水庫、潭六水庫。地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見下表。
表2.3-4 地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)表
2.3.4地下水環(huán)境
園區(qū)所在區(qū)域的水文地質(zhì)單元，重點是園區(qū)周邊的淺層地下水，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中III類標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.5環(huán)境風(fēng)險
環(huán)境風(fēng)險的敏感目標(biāo)同大氣、地表水及地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
2.3.6生態(tài)環(huán)境
項目所在區(qū)域無自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地、村莊建設(shè)用地等為主，無永久基本農(nóng)田、天然林或生態(tài)公益林等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。
因此本次評價主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，生物多樣性不降低。
2.3.7土壤環(huán)境
園區(qū)范圍內(nèi)的土壤，其保護(hù)要求為《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）風(fēng)險篩選限值和管制值。園區(qū)外農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）風(fēng)險篩選值和管制值。
第 3 章環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
3.1 地表水水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，本項目不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)處理達(dá)至嶺北污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)排洪渠排入潭六水庫。
根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），項目附近的水體下洋水庫、潭六水庫、排洪渠不在名單內(nèi)。本項目周邊排水渠和潭六水庫水體功能為農(nóng)灌、防洪，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。周邊地表水體下洋水庫參考潭六水庫執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與評價
工業(yè)園未進(jìn)行環(huán)境空氣功能區(qū)劃，參考《空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14-1996），可確定規(guī)劃區(qū)域為環(huán)境空氣二類區(qū)。
3.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》，園區(qū)周邊居住區(qū)為2類區(qū)，工業(yè)園區(qū)為3類區(qū)，道路交通干線兩側(cè)35m區(qū)域內(nèi)為4a類區(qū)域
3.4土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
園區(qū)范圍內(nèi)的土壤，其保護(hù)要求為《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）風(fēng)險篩選限值和管制值。園區(qū)外農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）風(fēng)險篩選值和管制值。
3.5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
3.5.1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃
?、購V東省生態(tài)功能區(qū)劃
根據(jù)廣東省陸域生態(tài)功能區(qū)劃圖，本項目占用的生態(tài)功能區(qū)劃為E5-2-1茂名－吳川平原臺地生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)密集生態(tài)功能區(qū)。
?、趶V東省生態(tài)功能控制區(qū)域
根據(jù)廣東省陸域生態(tài)功能控制區(qū)圖，本項目未占用廣東省嚴(yán)格控制區(qū)，主要為城鎮(zhèn)利用亞區(qū)。
?、蹚V東省主體功能區(qū)劃
根據(jù)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃，本項目位于國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
?、苷拷协h(huán)境保護(hù)規(guī)劃
根據(jù)《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020年）》，園區(qū)西側(cè)約21hm2的區(qū)域位于生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)。
3.5.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價
項目所在區(qū)域無自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地、村莊建設(shè)用地等為主，無永久基本農(nóng)田、天然林或生態(tài)公益林等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。
因此本次評價主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，生物多樣性不降低。
第 4 章污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價
4.1 工業(yè)企業(yè)數(shù)量及行業(yè)分布情況
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積267.9公頃（即2.679km2），其中工業(yè)用地180.14hm2，目前已入駐企業(yè)共63家，其中已投產(chǎn)企業(yè)46家，在建企業(yè)14家，關(guān)停企業(yè)3家。遂溪縣嶺北自來水廠、遂溪華潤燃?xì)庥邢薰尽X北鎮(zhèn)污水處理廠屬于公用設(shè)施用地，占地面積4.37 hm2，其余60家企業(yè)屬于工業(yè)用地，總占地面積180.14hm2。
園區(qū)已建成規(guī)模10000t/d的嶺北鎮(zhèn)污水處理廠，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗收工作，首期設(shè)計處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實際處理水量約為9322t/d?，F(xiàn)工業(yè)園園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)和工業(yè)園新引進(jìn)的項目均配套生產(chǎn)廢水和生活污水處理設(shè)施，廢污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后外排。園區(qū)工業(yè)用地已開發(fā)完畢，供電、供水、道路交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已陸續(xù)建設(shè)完善。
4.1.2行業(yè)分布情況
根據(jù)2019年12月的《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園確定規(guī)劃的功能定位為：遂溪工業(yè)發(fā)展橋頭堡，地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工高地。
規(guī)劃總體目標(biāo)：依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，在園區(qū)內(nèi)通過提高產(chǎn)品科技水平含量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條體系，進(jìn)而將園區(qū)打造成為遂溪縣工業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動齒輪，帶動遂溪縣的全面發(fā)展，為遂溪打造湛江工業(yè)發(fā)展“第二高地”奠定堅實的基礎(chǔ)。
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
?。?/strong>1）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)。
主要包括農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)副食品加工：遂溪縣物產(chǎn)資源豐足，素有“中國第一甜縣”、“綠色寶庫”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。園區(qū)應(yīng)充分利用地區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢資源環(huán)境條件，以優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品為原料，以打造綠色、有機(jī)產(chǎn)品為主攻方向，繼續(xù)引入飼料加工、制糖工藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工、蔬菜，水果各堅果加工等企業(yè)，并從精深加工著手，加大產(chǎn)業(yè)科技含量。
食品制造業(yè)：結(jié)合資源條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展以調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、糖果及蜜餞制造、方便食品制造及其他食品制造產(chǎn)品。
飲料制造業(yè)：以發(fā)展軟飲料制造，精制茶加工及酒的制造產(chǎn)業(yè)為主，重點支持湛江統(tǒng)一企業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)組團(tuán)提升，通過提高資源利潤，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集聚程度，加快產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品邁進(jìn)。
?。?/strong>2）做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品
主要包括非金屬礦物制品業(yè)。
重點發(fā)展水泥、石灰和石膏的制造及其制品的制造、玻璃制品的制造。以現(xiàn)有華潤優(yōu)化水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，在做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫，積極發(fā)展新型建材產(chǎn)品，吸引更多相關(guān)的綠色建材企業(yè)落戶園區(qū)。
2、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大除了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也會帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面，引入相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成更具市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，并積極探索產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的新路徑。
園區(qū)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)主要有包裝業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等及與之相關(guān)的生物科技產(chǎn)業(yè)。其中應(yīng)積極引入其中的創(chuàng)新科技型企業(yè)。如中藥飲片加工、中成藥的改良、生物制劑的制造生產(chǎn)、有機(jī)肥料及微生物肥料制造等，這些產(chǎn)業(yè)也將成為園區(qū)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。
3、其它產(chǎn)業(yè)
適當(dāng)?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)及電力機(jī)械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)，除了為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供設(shè)備生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品外，同時規(guī)模大、效益高、低污染的企業(yè)也是園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動力之一。
4、小結(jié)
根據(jù)《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008~2025）》，工業(yè)用地主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)，目前園區(qū)入駐企業(yè)行業(yè)主要為農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等多類型行業(yè)，符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008~2025）》要求。
表4.2-1園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位
4.2 污染物產(chǎn)排情況分析
本報告根據(jù)企業(yè)已批復(fù)的環(huán)評、驗收、排污許可等文件統(tǒng)計工業(yè)園內(nèi)現(xiàn)狀已投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)排污情況，具體數(shù)據(jù)如下表所示。
4.2.1涉廢水污染物產(chǎn)排情況
園區(qū)已建工業(yè)企業(yè)廢水排放總量為3880906.69 t/a，折10632.6t/d；COD排放量257.63t/a，氨氮排放量29.35t/a。
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀居住人口約為1500人。根據(jù)《廣東省生活用水定額》（DB 44/T1461-2014），用水量取為140L/人.d，生活污水產(chǎn)生量按用水量的90%計算，則居住片區(qū)生活污水產(chǎn)生量為189t/d（即68985t/a）。
4.2.2涉廢氣污染物產(chǎn)排情況
園區(qū)SO2排放量為98.681 t/a，NOx排放量為57.1808t/a，顆粒物排放量為56.43t/a，廚房油煙排放量為0.253t/a，非甲烷總烴排放量為2.05t/a，VOC排放量為0.152t/a，氨排放量為0.25t/a，硫化氫排放量為0.11t/a。
4.2.3固體廢物產(chǎn)生及處理處置情況
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，工業(yè)園區(qū)固體廢物主要來源于工業(yè)固廢及生活垃圾。一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量為16827.685t/a，危險廢物產(chǎn)生量約為207.3t/a，生活垃圾產(chǎn)生量為781.15t/a。
4.3 小結(jié)
從污染物排放情況來看，工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)涉氣企業(yè)較多，污染物以煙塵、二氧化硫、氮氧化物為主要污染物，其中水產(chǎn)加工、塑料制品業(yè)及飼料加工業(yè)排放量煙塵、二氧化硫、氮氧化物占比較大；涉水企業(yè)污染物排放量主要集中在水產(chǎn)加工、料制品業(yè)及飼料加工業(yè)，主要由于污水處理廠廢水處理總量較多。
第 5 章園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理現(xiàn)狀評估
目前，本園區(qū)由遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理，環(huán)境風(fēng)險評價以及環(huán)境應(yīng)急管理工作也直接由園區(qū)企業(yè)所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要風(fēng)險情況基本類似，最大可信事故情景主要風(fēng)險為火災(zāi)、爆炸次生環(huán)境污染、事故性排水、廢氣泄漏、生產(chǎn)廢氣事故性排放、危險化學(xué)品泄漏和環(huán)保設(shè)施事故及溢流事故造成的環(huán)境污染。
5.2 環(huán)境風(fēng)險防范措施建設(shè)情況
目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)為單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制與備案。
近年來，工業(yè)園區(qū)各級政府高度重視環(huán)境應(yīng)急管理工作。以環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)建工作為抓手，以提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力為目標(biāo)，通過加大資金投入，強(qiáng)化裝備建設(shè)，調(diào)整充實人員，增強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)管理，環(huán)境應(yīng)急管理工作及能力建設(shè)得到顯著提升。
第 6 章園區(qū)環(huán)境狀況與管理情況
6.1園區(qū)環(huán)境管理要求落實情況
6.1.1園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況
2011年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托華南環(huán)境科學(xué)研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）。
6.1.2原規(guī)劃環(huán)評環(huán)境保護(hù)要求落實情況
根據(jù)遂環(huán)函[2011]8號《關(guān)于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》，列出與本工業(yè)園相關(guān)的規(guī)劃環(huán)評審查意見落實情況，見下表。
表1 規(guī)劃環(huán)評審查意見主要內(nèi)容及落實情況一覽表
6.2 “三線一單”制定及落實審查意見情況
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，現(xiàn)就實施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下統(tǒng)稱“三線一單”），落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，推進(jìn)與海南相向而行，主動對接粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，深度參與西部陸海新通道建設(shè)，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌銜接，建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗湛江奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
突出分類施策。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以湛江市重點生態(tài)環(huán)境問題和主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向，針對不同環(huán)境管控單元特征提出差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
實施動態(tài)管理。銜接國家、省級“三線一單”管理機(jī)制，配套建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用管理機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢、新任務(wù)、新要求，定期評估、動態(tài)更新調(diào)整。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。其中：
——生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間。全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積295.60平方公里，占全市陸域國土面積的2.23%；一般生態(tài)空間面積681.12平方公里，占全市陸域國土面積的5.14%。全市海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積3595.06平方公里。
——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，全面消除劣V類水體，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，PM2.5年均濃度控制在國家和省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，臭氧污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良。
——資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于國家和省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。按國家要求在2030年底前實現(xiàn)碳達(dá)峰。
到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提升，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
依據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（湛府[2021]30號）文件要求。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點管控單元（園區(qū)型）（編碼：ZH44082320008）。
表6.2-1 廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點管控單元（園區(qū)型）
結(jié)合規(guī)劃環(huán)評及《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（湛府[2021]30號）相關(guān)文件對園區(qū)落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求，對園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間管控、污染物總量管控方面提出具體要求，旨在以“三線”框住園區(qū)空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度，用“一單”規(guī)范園區(qū)開發(fā)行為，將園區(qū)生態(tài)環(huán)保的規(guī)矩立在前面，為園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、企業(yè)和項目環(huán)評等工作提供基礎(chǔ)支撐。2021年，園區(qū)（含帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地）項目開發(fā)嚴(yán)格遵照執(zhí)行“三線一單”，園區(qū)（含帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地）未有違規(guī)情況發(fā)生。
6.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況分析
6.3.1 污水治理廠建設(shè)和運(yùn)行情況
園區(qū)已建成規(guī)模10000t/d的嶺北鎮(zhèn)污水處理廠，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗收工作，首期設(shè)計處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實際處理水量約為9322t/d?，F(xiàn)工業(yè)園園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)和工業(yè)園新引進(jìn)的項目均配套生產(chǎn)廢水和生活污水處理設(shè)施，廢污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后外排。
根據(jù)環(huán)評文件、環(huán)評批復(fù)、驗收文件及監(jiān)測數(shù)據(jù)，園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)企業(yè)廢水主要污染物為COD、氨氮等，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方排入嶺北鎮(zhèn)污水處理廠。嶺北鎮(zhèn)污水處理廠廢水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B類標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)中的較嚴(yán)值后排入潭六水庫。
6.3.2大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況
園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)廢氣污染因子有：SO2、NOx、顆粒物、非甲烷總烴、VOCs、氨、硫化氫、廚房油煙，其中SO2、NOx、顆粒物主要來自于鍋爐燃燒過程，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃要求企業(yè)應(yīng)采取有效的粉塵等收集處理措施，減少工藝廢氣排放量，目前，已辦理環(huán)評手續(xù)的投產(chǎn)企業(yè)均按照環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置相應(yīng)的處理措施，未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)污染物主要以無組織形式排放。
6.3.3固廢及危廢處理處置和管理情況
園區(qū)已初步形成了固廢的收集、運(yùn)輸及處理系統(tǒng)，現(xiàn)狀各企業(yè)產(chǎn)生的各固體廢物均已得到了相應(yīng)的處理處置：對于一般工業(yè)固廢中能利用的部分由企業(yè)自身或外委單位回收利用，不可回收的部分交由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理處置；對于產(chǎn)生的危險廢物交由具有處理資質(zhì)的危廢處理單位進(jìn)行處理，符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》等相關(guān)文件的要求；對于生活垃圾亦交由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理處置。
6.3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
園區(qū)供電、供水、排水管網(wǎng)、道路交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已陸續(xù)建設(shè)完善。
1、道路交通現(xiàn)狀
園區(qū)內(nèi)隨著工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，已有多條新建道路，包括主干路（創(chuàng)業(yè)路、金匯路、金田路、嶺東路）、次干路（統(tǒng)一路、金豐路）和支路（金穗路、金源路、金橋路、永鑫路、永佳路、永泰路），紅線寬度分別為36m、22m以及15m。
2、給水工程現(xiàn)狀
主要由工業(yè)園區(qū)內(nèi)的嶺北水廠提供給水服務(wù)，它位于374省道（至洋青段）與207國道交叉處，用地規(guī)模為1.83hm2，水廠用水水源地為洋青鎮(zhèn)青年運(yùn)河地表水，近期設(shè)計規(guī)模為2×104m3/d，遠(yuǎn)期供給規(guī)模至6×104m3/d。
3、排水工程現(xiàn)狀
目前排水體制為雨污合流，擬對工業(yè)園排水系統(tǒng)進(jìn)行整改，整改完成后采用雨污分流制，雨水按分區(qū)、分散就近排放原則排入內(nèi)河涌。污水排入經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入嶺北鎮(zhèn)污水處理廠處理。
4、電力工程現(xiàn)狀
園區(qū)西部已建設(shè)一處110KV嶺北變電站，用地面積為0.64hm2，變電站容量為2×50MVA。現(xiàn)接入3路10KV電源，分別為嶺園Ⅰ線、嶺園Ⅱ線、嶺園Ⅲ線。進(jìn)出110KV高壓線沿國道207退讓的綠帶架空敷設(shè)。根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃于園區(qū)內(nèi)設(shè)10KV開閉所，每個開閉所建筑面積不小于80m2，分片向各個地塊提供10KV電源。10KV變配電房采用戶內(nèi)型，設(shè)在負(fù)荷中心規(guī)劃10KV線路采用埋地電纜，在道路西側(cè)或北側(cè)綠化帶、人行道下的電纜溝內(nèi)敷設(shè)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電力排管規(guī)模為12線、14線。
5、燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀
園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有LNG氣化站一座，為園區(qū)提供天然氣。
6、環(huán)保環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀
目前無垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施。根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，擬在繁華商業(yè)區(qū)、公共廣場、公園綠地、公交站場設(shè)置廢物箱。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃1處垃圾中轉(zhuǎn)站、3個生活垃圾收集點、1個公共廁所。
6.4環(huán)境管理與監(jiān)測計劃
6.4.1 環(huán)境保護(hù)管理計劃
（1）園區(qū)環(huán)境管理體系構(gòu)建
1、實行嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度
在引進(jìn)項目時，嚴(yán)格把好“技術(shù)含量高”和“環(huán)境友好”關(guān)，注意產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的科技含量和其對環(huán)境的影響。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目一律不引進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實行項目的環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，通過嚴(yán)格控制污染源，以達(dá)到從源頭控制的目的。
2、環(huán)境信息公開，引導(dǎo)公眾參與
建立信息公開制度，明確環(huán)境信息公開的內(nèi)容、形式，主動進(jìn)行環(huán)境信息公開。
信息公開與公眾參與是在企業(yè)、政府、公眾之間就環(huán)境問題建立友好伙伴關(guān)系的重要環(huán)境管理手段。園區(qū)內(nèi)設(shè)生態(tài)環(huán)境部門定期（如年度）編制園區(qū)的環(huán)境狀況報告書，通過相關(guān)媒體或多種形式及時將園區(qū)內(nèi)環(huán)境信息向社會公布，充分尊重公眾的環(huán)境知情權(quán)，鼓勵公眾參與、監(jiān)督園區(qū)的環(huán)境管理。在實施信息公開的基礎(chǔ)上，提高公眾環(huán)境意識，收集公眾對園區(qū)環(huán)境、企業(yè)環(huán)境行為等各方面的反饋意見，在環(huán)境管理、政策制定時重視公眾的意見和要求，保證園區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
3、建立環(huán)境風(fēng)險管理體系
根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位及入園建設(shè)項目的特點，識別園區(qū)可能存在的環(huán)境風(fēng)險因素，分析可能發(fā)生的突發(fā)性事件，如環(huán)境污染處理設(shè)施局部出現(xiàn)故障，或涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的企業(yè)等。根據(jù)相關(guān)風(fēng)險管理規(guī)定，分析突發(fā)性事故狀態(tài)下，污染物排放的環(huán)節(jié)、歷時與強(qiáng)度，對園區(qū)周圍的大氣和水環(huán)境的影響進(jìn)行分析，并組織編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，從工程設(shè)計過程、管理制度及善后處理、處置等方面提出事故的預(yù)防措施和處理對策。
4、引進(jìn)清潔生產(chǎn)落實制度
對于入園企業(yè)實行清潔生產(chǎn)落實制度。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核旨在通過對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)分析，尋找盡可能高效率地利用資源（原輔料、水、能源等），減少或消除廢物產(chǎn)生和排放的方法，達(dá)到提高生產(chǎn)效率、合理利用資源、降低污染的目的。
5、建立環(huán)境監(jiān)控體系
為了實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，園區(qū)需建立有效的環(huán)境監(jiān)控體系。該體系的主要功能為監(jiān)測園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化；判斷生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響范圍和程度；確定園區(qū)環(huán)境污染控制對策的效果；為新入園區(qū)在建企業(yè)的環(huán)境影響預(yù)測提供基礎(chǔ)資料；為園區(qū)的環(huán)境管理部門收集環(huán)境信息；為園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保管理提供參考資料，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系應(yīng)委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實現(xiàn)。
6、制定環(huán)保管理辦法，對存在環(huán)境問題的現(xiàn)有企業(yè)提出整改要求
為確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建議園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家和省現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、政策、制度，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況及未來發(fā)展趨勢，制定適合園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理需要的“管理辦法”，對入園企業(yè)提出嚴(yán)格限制要求，規(guī)范企業(yè)在保護(hù)環(huán)境、防治污染等方面的行為。對現(xiàn)有存在環(huán)境問題的企業(yè)制定切實可行的整改措施和要求。
6.4.2監(jiān)測計劃
?。?）制定的目的
為了實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境目標(biāo)，園區(qū)需要建立有效的環(huán)境監(jiān)測體系，主要功能是監(jiān)測生產(chǎn)過程環(huán)境因素的變化以及污染物的排放活動，判斷其對環(huán)境的影響范圍和程度，為園區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理提供可靠的適時資料。
?。?）環(huán)境監(jiān)測要求
1、環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)包括各類污染源強(qiáng)（企業(yè)主要排污口）與環(huán)境質(zhì)量（居住區(qū)等敏感點、廠區(qū)、辦公地）兩部分內(nèi)容，對水、氣、聲、固廢等方面進(jìn)行監(jiān)控。
2、注重監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，建立環(huán)保檔案，搞好數(shù)據(jù)積累工作。監(jiān)測結(jié)果需定期向有關(guān)部門上報；發(fā)現(xiàn)問題及時反映，并積極協(xié)助解決。
3、對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境治理工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)與處理效果進(jìn)行管理與監(jiān)控。
4、環(huán)境監(jiān)測人員需具有全套操作規(guī)則和崗位責(zé)任制。包括定期監(jiān)測、安全檢查、事故安全檢查、事故預(yù)防措施、風(fēng)險應(yīng)急計劃等。
6.4.3環(huán)境監(jiān)測方案
根據(jù)入園企業(yè)污染物排放特點，園區(qū)管委會應(yīng)督促和監(jiān)管入園企業(yè)結(jié)合《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》（HJ985—2018）等文件要求制定自行監(jiān)測方案，并敦促企業(yè)實施到位。協(xié)助上級環(huán)境執(zhí)法部門對園區(qū)企業(yè)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測，并安排專（兼）職人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、整理、統(tǒng)計和分析。由于入園企業(yè)數(shù)量較多，本次評估提出的環(huán)境監(jiān)測方案為園區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施的監(jiān)測，入園企業(yè)的自行監(jiān)測則由管委會負(fù)責(zé)督促企業(yè)自行落實。
?。?）廢水監(jiān)測計劃
1、監(jiān)測位置：下洋水庫、潭六水庫橫斷面。
根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南水處理》（HJ 1083—2020），城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放主要監(jiān)測指標(biāo)及最低監(jiān)測頻次見下表。
表6.4-1 城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放主要監(jiān)測指標(biāo)及最低監(jiān)測頻次
2、事故性排放監(jiān)測
當(dāng)發(fā)生事故排放時，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，及時監(jiān)測。事故污染源及在排污口下游河段或地下水必須增加監(jiān)測斷面，視入河污染物排放和持續(xù)時間，加密監(jiān)測次數(shù)，做到連續(xù)監(jiān)測，直至事故性排放消除，恢復(fù)正常排放為止。
（2）廢氣監(jiān)測計劃
1、有組織排放
園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的污染源進(jìn)行監(jiān)測。
監(jiān)測項目：SO2、NO2、TSP 等，具體監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次以企業(yè)排放特點而定。園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)上級環(huán)境執(zhí)法部門對企業(yè)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測。
監(jiān)測頻率：重點排污單位主要排放口主要指標(biāo)每季度一次，其余半年一次；非重點排污單位主要排放口主要指標(biāo)每半年一次，其余一年一次。
2、無組織排放
存在廢氣無組織排放源的，應(yīng)設(shè)置無組織排放監(jiān)測點位，具體要求按相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，需根據(jù)采樣當(dāng)天風(fēng)向?qū)嚯x敏感點以及在園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境敏感點的監(jiān)測。監(jiān)測頻率：一年一次。
?。?）噪聲監(jiān)測計劃
園區(qū)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲自行監(jiān)測頻次每個季度 1 次，監(jiān)測時段晝間和夜間各1 次，此外管委會應(yīng)對園區(qū)周邊敏感點進(jìn)行噪聲監(jiān)測，監(jiān)測頻率應(yīng)為 1 年 1 次。園區(qū)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及限值見下表。
表 6.4-2 園區(qū)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及限值一覽表
?。?/span>4）土壤環(huán)境監(jiān)測計劃
本次評價在園區(qū)內(nèi)，布設(shè)3個柱狀點、1個表層點；園區(qū)外，布設(shè)2個表層點。共布6個土壤樣品采集點。監(jiān)測頻率為每年1次。園區(qū)廠界土壤環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及限值見下表。
表6.4-3 土壤點位位置、采樣深度、頻次和檢測項目
6.4.3產(chǎn)業(yè)園排污口設(shè)置規(guī)范化建議
排放口規(guī)范化整治是實施污染物總量控制的基礎(chǔ)性工作之一，也是總量控制不可缺少的一部分內(nèi)容，它能有效地促進(jìn)排污單位加強(qiáng)管理和污染治理，逐步實現(xiàn)污染物排放的科學(xué)化、定量化。
1、排放口規(guī)范化設(shè)置情況
合理設(shè)置污水排放口：按相關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范設(shè)置采樣點，如園區(qū)總排放口、企業(yè)總排放口、排放一類污染物的車間排放口、污水處理設(shè)施的進(jìn)水和出水等。
廢氣排放口管理：有組織排放的廢氣排放筒應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測的采用口，采用口設(shè)置應(yīng)該按大氣污染源監(jiān)測技術(shù)相關(guān)規(guī)范要求，如鍋爐除塵器進(jìn)出口等；
無組織排放有毒有害氣體的應(yīng)該加裝引發(fā)裝置，進(jìn)行收集、處理，并設(shè)置采樣點。
固定噪聲源：按規(guī)定對固定噪聲源進(jìn)行治理，并在邊界噪聲敏感點，且對外界影響最大處設(shè)置標(biāo)志牌。
2、排放口整治及規(guī)范化管理
應(yīng)如實向上級生態(tài)環(huán)境管理部門申報排污口數(shù)量、位置及所排放的主要污染物或產(chǎn)生公害的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等情況，各類污染物排放口必須規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)在各排放口豎立或掛上排放口標(biāo)志牌，并認(rèn)真如實填寫《中華人民共和國規(guī)范化排污口標(biāo)致登記證》的有關(guān)內(nèi)容，由區(qū)級以上生態(tài)環(huán)保主管部門簽發(fā)登記證。建設(shè)單位可分別按以下內(nèi)容建立排放口管理的專門檔案：
1、排放口性質(zhì)與編號；
2、排放口位置；
3、排放主要污染物的種類、數(shù)量、濃度；
4、排放去向；
5、立標(biāo)情況；
6、設(shè)施運(yùn)行情況及整改意見。
7、園區(qū)生活污水排放口、廢水回用口設(shè)置應(yīng)便于監(jiān)控、采樣，監(jiān)測的采樣口和采樣平臺，并接入上級生態(tài)環(huán)境主管部門系統(tǒng)，附近設(shè)置環(huán)境保護(hù)標(biāo)志。
8、由于園區(qū)企業(yè)有危險廢物產(chǎn)生，要求企業(yè)設(shè)置固廢貯存在室內(nèi)，固體廢物貯存（處置）場所在醒目處設(shè)置標(biāo)志牌。
6.5小結(jié)
根據(jù)園區(qū)已有規(guī)劃環(huán)評及批復(fù)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，目前工業(yè)園區(qū)積極推動園區(qū)的優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點把好建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，已落實原規(guī)劃環(huán)評及審查意見中大部分要求，包括廢水廢氣處理后排放，固體廢物按要求處理處置，危險廢物委外處理。
園區(qū)目前環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施尚有需改進(jìn)之處，如加快建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)、完善園區(qū)雨污分流改造工作等。
第 7 章園區(qū)環(huán)境管理狀況存在問題及優(yōu)化建議
7.1.1園區(qū)主要環(huán)境問題及原因分析
園區(qū)及周邊水體水質(zhì)狀況良好。結(jié)合園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀情況，可能有以下幾點原因會影響水質(zhì)：一是部分區(qū)域管網(wǎng)配套不完善、污水廠負(fù)荷率較低；二是雨污分流不徹底，部分區(qū)域為合流制或混流排水，降雨時造成污水廠進(jìn)水濃度低、溢流污水對水體造成污染；三是河涌沿岸城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)污染等進(jìn)入水體。
2、大氣環(huán)境
工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境與區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量緊密相關(guān)，2021年園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升。環(huán)境空氣質(zhì)量問題的主要原因較為復(fù)雜，除受工業(yè)污染源本身工業(yè)源影響之外，還與大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、擴(kuò)散條件相關(guān)，同時在產(chǎn)城融合過程中，城市中的道路及非道路移動源、生活源、揚(yáng)塵等也會不同程度對園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3、聲環(huán)境
2021年坡頭區(qū)域環(huán)境噪聲的晝夜間平均等效聲級達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）環(huán)境噪聲限值二級標(biāo)準(zhǔn)要求。
7.1.2園區(qū)環(huán)境管理存在問題及原因分析
1、規(guī)劃指標(biāo)體系在部分關(guān)鍵性的環(huán)境剛性約束指標(biāo)方面均不夠具體，未能較好體現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理要求。建議園區(qū)規(guī)劃的指標(biāo)體系細(xì)化并補(bǔ)充“SO2、NOx、VOCs等污染物排放總量”、“COD、氨氮、TP等污染物排放總量”“城市垃圾無害化處理率”、“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)率”、“土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)”等指標(biāo)。
2、缺乏合理的規(guī)劃，項目安排較隨意，各工業(yè)組團(tuán)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類別交錯分布，產(chǎn)業(yè)集群度不高。
3、園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)情況
園區(qū)目前環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施尚有需改進(jìn)之處，如加快建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)、完善園區(qū)雨污分流改造工作等。
7.1.3園區(qū)環(huán)境風(fēng)險存在問題及原因分析
飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀管理符合相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)條例等相關(guān)規(guī)定。
2、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險以及應(yīng)急管理工作
本園區(qū)由遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理，園區(qū)的風(fēng)險管理建立事故應(yīng)急組織體系，編制園區(qū)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案單獨審查、備案。
7.2 優(yōu)化建議
7.2.1 優(yōu)化空間布局
1、按照“要素集聚，集約發(fā)展”的布局思路，根據(jù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的空間需求特點，以集約用地原則進(jìn)行工業(yè)園區(qū)內(nèi)部組織與外部空間銜接，同時完善園區(qū)功能，使園區(qū)集生產(chǎn)制造、管理服務(wù)、商業(yè)配套、商務(wù)辦公、綜合服務(wù)等功能于一體。引進(jìn)新建企業(yè)要充分考慮現(xiàn)有空間布局，形成空間集聚效應(yīng)，以建立重點突出、統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚模式。
2、按照“高效銜接，多元整合”的布局思路，為了使同類型產(chǎn)業(yè)集在一個區(qū)域內(nèi)，根據(jù)集約化要求使相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)區(qū)相互接近，工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)空間流動更加便捷、更加合理，通過交通組織和物流貿(mào)易中心的建設(shè)，進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部組織與外部空間的銜接。
7.2.2提高土地利用率
1、建立園區(qū)土地綜合利用效率的標(biāo)準(zhǔn)體系
設(shè)立項目的單位土地面積投資、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值準(zhǔn)入條件，不允許附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)項目入工業(yè)園區(qū)。對于已入園和已選址的項目，對其土地利用效率進(jìn)行績效考核，包括實際投資進(jìn)度與強(qiáng)度,以及項目投產(chǎn)后的產(chǎn)出效率等，防止項目劃定土地后，基本不投入、坐等投資等現(xiàn)象。項目建成竣工后，聯(lián)合有關(guān)部門按照前期上報的投資額進(jìn)行驗收審核。
2、加強(qiáng)對閑置土地的清理
按照國土資源部 2012 年修訂的《閑置土地處置辦法》中有關(guān)閑置土地的辦公室，對于閑置 2 年以上的土地予以回收，重新安排使用。配合協(xié)助區(qū)國土執(zhí)法部門跟進(jìn)違法用地以及批而未供、供而未用、疑似閑置土地等情況的梳理、排查、處理等工作。
7.2.3嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
1、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入原則，把好企業(yè)入園關(guān)
園區(qū)應(yīng)以發(fā)展國家核準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，不得引入水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機(jī)污染物的項目，入園企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到 80%以上。同時，應(yīng)加大對已開發(fā)區(qū)域和現(xiàn)有入園企業(yè)環(huán)保問題的整治力度，提高清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，應(yīng)限制或逐步調(diào)整出園區(qū)。
2、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
按照功能組團(tuán)合理布局項目，應(yīng)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主引進(jìn)更多規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平，并不斷通過推動傳統(tǒng)農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
7.2.4科學(xué)規(guī)劃，落實園區(qū)管控要求
嚴(yán)格落實《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設(shè)項目環(huán)評制度改革舉措落實工作的通知》（粵環(huán)函〔2020〕302 號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知〉（粵環(huán)發(fā)〔2019〕1 號）等相關(guān)文件精神，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，及時開展環(huán)境影響跟蹤評價，并按時做好年度環(huán)境管理狀況評估報告編制相關(guān)工作。
7.2.5逐步構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系
建立園區(qū)大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，定期對園區(qū)及周邊大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況進(jìn)行監(jiān)控。積極開展園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染場地調(diào)查評價分析。
7.2.6改善環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量
統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)街、園區(qū)各級的環(huán)境管理職能，明確各級生態(tài)環(huán)境部門對園區(qū)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理的組織協(xié)調(diào)職能，建立健全專人專管的聯(lián)系機(jī)制，逐步形成完善的園區(qū)環(huán)境管理體制。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，新建、改建、擴(kuò)建涉水建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。新建、改擴(kuò)建新增 VOCs 工業(yè)排放項目在所在鎮(zhèn)內(nèi)實行“減二增一”（區(qū)級以上重點項目除外）。園區(qū)內(nèi)優(yōu)先使用清潔能源，采取有效的有機(jī)廢氣等收集處理措施，減少工藝廢氣排
放量，控制無組織排放。禁止向土壤排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥等。同時，園區(qū)應(yīng)積極配合地方政府加快周邊區(qū)域污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。
以“雨污分流、清污分流、中水回用”為原則設(shè)置給排水系統(tǒng)，企業(yè)廢水應(yīng)分類收集、分質(zhì)處理，達(dá)到國家、地方規(guī)定的間接排放標(biāo)準(zhǔn)以及集中污水處理設(shè)施進(jìn)水水質(zhì)要求后，方可接入市政納污管網(wǎng)。
7.2.7防控環(huán)境風(fēng)險，加強(qiáng)應(yīng)急管理
建設(shè)環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施。構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門三級環(huán)境風(fēng)險防控聯(lián)動體系，增強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險防控能力，開展環(huán)境風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。產(chǎn)生惡臭污染物的行業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭污染物。企業(yè)事故應(yīng)急池應(yīng)逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通，并合理建設(shè)隔離帶和綠化防護(hù)帶。
加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)境風(fēng)險防范措施。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展環(huán)境風(fēng)險評估，編制完善綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，整合應(yīng)急資源，儲備環(huán)境應(yīng)急物資及裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，全面提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。
