根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證法》、廣東省人民政府辦公廳《關于印發廣東省定價目錄（2022年版）的通知》(粵府辦〔2022〕5號)、《廣東省價格聽證目錄（2022年版）》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》（試行）、廣東省辦公廳省政府辦公廳《關于建立廣東省重大事項社會風險評估暫行辦法》等文件要求，廣東鑫明工程咨詢有限公司受遂溪縣發展和改革局委托，對遂溪孔子文化城景區門票等價格社會穩定風險評估及專家論證項目進行社會穩定風險評估，現將有關情況予以公示。

　　一、遂溪孔子文化城景區簡要概況

　　遂溪孔子文化城是國家級AAA級旅游景區，2015年6月28日開始建設，2016年6月28日開門迎客，2017年12月29日孔廟開廟，2018年2月11日文昌閣開閣。已完成第一期1300畝，其中：陸地850畝，水面450畝，由“孔、古、石、水、綠”五個元素組成。“孔”元素主要以儒家文化、孔廟為主體展現。建設資金來源有融資、財政撥款、社會捐資，總投資約為3.5億元（包括征地及工程建設）。已建成孔廟、文昌閣、柱狀節理巖、杏壇、南大門、東大門門樓、廣場及水上飛獅立體演藝場等。

　　二、價格方案介紹 

　　為了加強遂溪孔子文化城景區管理，維護景區可持續發展，孔子文化城景區計劃銷售門票，此舉有利于解決維持景區正常運營所需費用，減少政府投入。遂溪縣發展和改革局根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證法》、廣東省人民政府辦公廳《關于印發廣東省定價目錄（2022年版）的通知》(粵府辦〔2022〕5號)、《廣東省價格聽證目錄（2022年版）》等法律法規規定，在充分調查、運營成本測算和比較周邊景區門票等價格水平的基礎上擬定遂溪孔子文化城景區門票等價格方案如下：

　　（一）擬定孔子文化城景區門票價格

　　1、根據遂溪縣發展和改革局成本調查隊對2019-2021年遂溪孔圣山生態旅游區（首期）景區門票成本進行核算：2019-2021三年平均上述相關總支出合計37449136.16元，2019-2021三年平均不含稅上述相關單位成本為71.40元。

　　2、政策性調整。根據國家發展改革委《關于完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》（發改價格〔2018〕951號)規定，景區支出中依法應由各級政府承擔部分，以及與景區正常運營無關的支出，不得計入景區門票定價成本；各級政府提供的補貼和已通過單獨收費補償部分，以及景區特許經營收入，應沖減景區門票定價成本。考慮進行收取門票管理后，為減輕財政負擔，適當收取互補。

　　3、考慮孔子文化城社會捐贈較多及群眾生活、消費者承受能力，參照周邊景區門票價格水平。

　　綜合以上因素，擬定遂溪孔子文化城景區門票價格每人每次30元/張。

　　（二）擬定景區內觀光車票價

　　根據遂溪縣發展和改革局成本調查隊對2023年遂溪孔圣山生態旅游區（首期）觀光電瓶車定價成本進行測算：測算2023年觀光電瓶車定價總成本為408440.00元，測算2023年不含稅單位成本為37.30元。

　　考慮群眾生活和消費者承受能力，擬定景區內觀光車票價每人每次8元/張。

　　三、景區門票價格優惠政策

　　（一）免票范圍（已參加旅游團的旅客不享受免票）

　　1、6周歲（含6周歲，憑居民身份證及有效證件）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童。

　　2、70周歲（含70周歲）以上老年人（憑居民身份證、老人優待證）、離休干部（憑老干部離休證）、殘疾人（憑殘疾證）、民政部門確認的低保救助對象與五保戶（憑有效證件）。

　　3、現役軍人（憑有效的軍官證、軍隊警官證、士兵證），軍隊文職人員、軍烈屬、殘疾軍人，轉業、復員、退伍軍人、軍隊離退休干部等持有優待證，軍警院校學員、消防救援人員（憑有效證件）。  

　　4、旅游服務行業從業人員（持有導游證、旅行社經理資格證）、記者（憑國家新聞出版廣電總局頒發的記者證）。

　　5、法律法規和政府規章對門票價格優惠政策另有規定的，從其規定。

　　（二）半票范圍（已參加旅游團的旅客不享受免票）

　　1、6周歲（不含6周歲）至18周歲（含18周歲）未成年人、60周歲至70周歲（不含70周歲）老年人（憑居民身份證及有效證件）。

　　2、全日制大學本科及以下學歷學生（憑學生證)。

　　3、香港、澳門、臺灣等入境游青少年(憑《港澳居民來往內地通行證》《臺灣居民來往大陸通行證》或學生證件等有效身份證明)。

　　4、法律法規和政府規章對門票價格優惠政策另有規定的，從其規定。

　　（三）推行年票制。成人卡30元/張/三年，中小學生卡15元/張/三年（含制卡費用），3年內出入景區不限次數，憑本人有效證件辦理.

　　（四）旅游團隊、學校組織學生團體門票價格優惠辦法，由遂溪縣旅游投資有限公司與團隊組織單位或學校協商確定。

　　四、評估主體

　　社會穩定風險評估負責單位為遂溪縣發展和改革局。 

　　五、風險評估報告編制單位名稱和聯系方式

　　編制單位：廣東鑫明工程咨詢有限公司

　　通訊地址：湛江市經濟技術開發區濱海大道中135號5樓

　　聯系人：梁先生

　　電話（傳真）：0759-2135666

　　郵箱：yjjf555@126.com

　　六、社會穩定風險評估的工作程序和工作內容

　　1、識別項目自身存在的風險因素。

　　2、對該項目制定價格的合理性、合法性、可行性和可控性進行評估。

　　3、對可能導致社會穩定風險的因素分析。

　　4、對該項目的社會穩定風險進行評級，提出實施意見和建議。

　　七、征求公眾意見的主要事項、主要方式和截止日期

　　（一）主要事項

　　主要征求公眾對孔子文化城景區門票價格方案的態度，征求公眾對景區門票價格水平的看法，主要關注可能存在問題。公眾可以從以下方面提出建議和意見。 
    1、景區門票價格水平與當地居民收入水平是否相適應。 
    2、景區門票價格方案對景區的可持續發展是否有利。 
    3、景區門票收費會否影響您到景區旅游的意愿。 
    4、景區門票價格方案是否合理公平。

　　5、您認為還需補充的其他方面意見和訴求。 

　　（二）主要方式

　　公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述編制單位提出自己的意見。

　　（三）截止日期

　　本公示有效期為自公告之日起30日內，于2023年8月27日截止。

　　廣東鑫明工程咨詢有限公司

　　2023年7月27日    

遂溪孔子文化城景區門票等價格社會穩定風險評估及專家論證項目—公眾參與公告.pdf