遂府辦〔2014〕5號(hào)

印發(fā)2014年遂溪縣應(yīng)急管理

工作計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《2014年遂溪縣應(yīng)急管理工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            二○一四年四月十一日

2014年遂溪縣應(yīng)急管理工作計(jì)劃

2014年全縣應(yīng)急管理工作的總體思路：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和“健全公共安全體系”目標(biāo)，以增強(qiáng)基層干部、公眾應(yīng)急意識(shí)和提升應(yīng)急能力為核心，以推動(dòng)城鄉(xiāng)應(yīng)急服務(wù)均等化為重點(diǎn)，以健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制為抓手，在“抓基層、打基礎(chǔ)”上下功夫，不斷完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理理念，全面提升應(yīng)急管理工作水平，為實(shí)現(xiàn)率先崛起、建設(shè)幸福遂溪發(fā)揮應(yīng)有的作用。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、繼續(xù)完善應(yīng)急管理體系

（一）實(shí)施和評(píng)估縣應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。縣政府應(yīng)急辦及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施《遂溪縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,積極開(kāi)展中后期評(píng)估工作，及時(shí)分析實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，采取有效措施對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。縣政府應(yīng)急辦組織修訂《遂溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的修訂，力爭(zhēng)年內(nèi)完成各項(xiàng)預(yù)案的修訂工作。各鎮(zhèn)、縣應(yīng)急委成員單位建立健全應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估制度，有針對(duì)性地開(kāi)展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練和“雙盲”演練，著力提高各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的演練率。各鎮(zhèn)、縣應(yīng)急委成員單位爭(zhēng)取每年開(kāi)展1次突發(fā)事件應(yīng)急演練，并將演練情況報(bào)縣政府應(yīng)急辦。

（三）完善應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步落實(shí)縣應(yīng)急委、縣政府應(yīng)急辦對(duì)全縣應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)和管理職能，加快推進(jìn)縣應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力增強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，積極探索在鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站工作。各鎮(zhèn)、縣應(yīng)急委成員單位的應(yīng)急管理人員若因人事變動(dòng)出現(xiàn)空缺的，要及時(shí)補(bǔ)充，并于2014年5月30日前報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。

（四）健全應(yīng)急管理機(jī)制。強(qiáng)化條塊結(jié)合、軍地協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新縣內(nèi)、縣際應(yīng)急管理區(qū)域合作機(jī)制。

二、提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警水平

（一）完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估會(huì)商制度。分系統(tǒng)、分區(qū)域組織突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估會(huì)商，建立健全應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢(xún)制度。推動(dòng)社會(huì)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患第三方評(píng)估，推動(dòng)跨縣、跨部門(mén)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估會(huì)商。

（二）強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改。健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作機(jī)制，采取資料分析、實(shí)地調(diào)查、勘察、走訪(fǎng)、聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)、鼓勵(lì)公眾提供線(xiàn)索等多種方式，對(duì)容易引發(fā)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，加強(qiáng)整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改情況進(jìn)行建檔立賬，做到“一隱患一方案”。

（三）完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。依托縣氣象局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，加快推進(jìn)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)基層預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，形成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、覆蓋全縣的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。

三、提升應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送水平

（一）規(guī)范應(yīng)急值守工作。按照廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范的通知》（粵府辦〔2012〕55號(hào)）要求，完善我縣相關(guān)值班工作制度。進(jìn)一步充實(shí)值班室工作人員，規(guī)范24小時(shí)專(zhuān)人應(yīng)急值守工作。縣政府應(yīng)急辦采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各鎮(zhèn)、有關(guān)單位值守工作進(jìn)行督查，確保值守到位、通信暢通。

（二）壯大基層信息員隊(duì)伍。加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)站。采取更加有效措施，擴(kuò)大基層信息員隊(duì)伍。加大基層信息員培訓(xùn)力度，提升基層信息員綜合素質(zhì)，拓寬突發(fā)事件信息來(lái)源。

（三）提升突發(fā)事件信息獲取與報(bào)送能力。拓寬信息收集渠道，強(qiáng)化從互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體及時(shí)抓取突發(fā)事件信息能力。強(qiáng)化信息通報(bào)機(jī)制，全面提高突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)性和效用性。較大以上突發(fā)事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)如實(shí)報(bào)告縣政府，并在事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣政府，及時(shí)做好事件處置進(jìn)展情況的續(xù)報(bào)工作。加強(qiáng)研判，提高突發(fā)事件信息報(bào)送質(zhì)量。定期通報(bào)各鎮(zhèn)、各單位信息報(bào)送情況，深入剖析存在問(wèn)題，有效防止突發(fā)事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)

（一）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。制訂《遂溪縣突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官綜合培訓(xùn)，全方位提高現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)急指揮能力。

（二）充分發(fā)揮應(yīng)急管理專(zhuān)家作用。繼續(xù)暢通應(yīng)急管理專(zhuān)家參與應(yīng)急處置的渠道，全力提升應(yīng)急處置科學(xué)化水平。定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理專(zhuān)家綜合評(píng)估應(yīng)急處置過(guò)程。

（三）提高應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)我縣各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍技能培訓(xùn)和考核，努力建設(shè)“一專(zhuān)多能”的綜合性救援隊(duì)伍，構(gòu)建全方位的綜合應(yīng)急救援體系。

五、推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)

加快推進(jìn)縣應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，確保2014年上半年完成并投入使用。構(gòu)建縣應(yīng)急委成員單位應(yīng)急平臺(tái)體系，推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。推進(jìn)縣應(yīng)急平臺(tái)與縣應(yīng)急委成員單位的互聯(lián)互通，提高應(yīng)急處置效率和水平。

六、提升應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)水平

（一）拓寬應(yīng)急管理培訓(xùn)途徑。加大應(yīng)急管理培訓(xùn)力度，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的方式，創(chuàng)新應(yīng)急管理干部培訓(xùn)形式。借助政府應(yīng)急管理網(wǎng)站，繼續(xù)推廣應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合能力。

（二）創(chuàng)新應(yīng)急知識(shí)宣講方式。不斷創(chuàng)新“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講方式，提升宣講效果，拓寬“百名應(yīng)急管理專(zhuān)家進(jìn)基層”服務(wù)范圍。

七、加大應(yīng)急管理保障力度

（一）加大應(yīng)急管理資金投入。繼續(xù)推進(jìn)縣政府建立健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，各鎮(zhèn)不斷加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)投入。

（二）加快應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。編制《遂溪縣應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，全面推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。不斷完善應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所管理制度。加大宣傳力度，推動(dòng)公眾熟練使用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。

（三）提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備水平。按照“分散物資集中化，集中物資分散化”的創(chuàng)新理念，著力構(gòu)建全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及公眾自行儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的社會(huì)化。

八、規(guī)范應(yīng)急處置和建立責(zé)任制度

積極探索規(guī)范應(yīng)急處置工作流程。針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)事件，各鎮(zhèn)、縣應(yīng)急委成員單位結(jié)合實(shí)際，制作突發(fā)事件處置流程圖，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制訂信息報(bào)告和處置程序。研究建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度。對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

  發(fā)至：副局級(jí)以上企事業(yè)單位。

  抄送：縣委各部委辦局，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委，法院，檢察院，各人民團(tuán)體，駐遂各單位。

  遂溪縣人民政府辦公室              2014年4月14日印發(fā)

（共印200份）